食物平安做为最主要的平易近生工程，遭到历届的关怀和注沉，此次省市县常委会组织的对食物平安法、食物平安法实施条例和浙江省实施食物平安法（以下简称食物平安“一法两规”）的法律查抄很及时，很有需要，很成心义。通过浩繁代表的实地查抄、分组审议后构成的对市贯彻实施食物平安“一法两规”环境的审议看法，客不雅地分解了我市当前食物平安面对的现状和问题，归纳总结了近几年我市各级和食物平安监管部分采纳的办法和成效，还按照食物平安监管的科学纪律，提出了四方面针对性和操做性都很强的贵重看法，对全市各地各部分做好此后食物平安工做具有很强的指点和督促感化。对照审议，市拟采纳如下具体办法！

　　（二）完美规范性文件办理。一是严酷了行政规范性文件的发布法式，落实了行政规范性文件制定从体、权限、收罗看法、性审核、集体会商决定等。截止到11月，对110件行政规范性文件进行了性审查，经集体会商通事后由次要担任人予以签发，并及时报备。二是强化了行政规范性文件存案审查工做。市法制办对规范性文件实行存案审查“三审制”，审查成果抄文单元，并正在法制消息网上通知布告和正在《宁波日报》上季度通知布告。同时使用《宁波市行政法律义务制消息办理系统》对行政规范性文件进行网上存案审查。截止到11月，市已受理县（市）区、市级部分存案规范性文件196件，曾经审查166件，准予存案163件（此中包罗指出问题的26件），退回点窜的3件。我市行政规范性文件存案审查工做走正在了全省前列，被省法制办确认为省行政规范性文件存案审查示范点。三是落实了规范性文件的监视和查核轨制。成立了全市行政规范性文件制定和存案审查统计演讲轨制，将各地各部分成立和完政规范性文件办理轨制、及时报备以及报备文件性等环境纳入方针办理查核范畴。

　　（二）财产布局条理、手艺程度偏低。一是相当一些省、市级开辟园区财产布局仍以劳动稠密型和中低条理手艺为从，项目标全体规模、程度、档次还不高，科技含量低，合作力不脚，出产体例粗放，资本华侈严沉。二是有的开辟园区仍是原有手艺含量低、设备设备旧、经济效益差企业的“集中区”，存正在耗损较高、产质量量差、产出率低等问题，保守财产仍占主要比例，新兴财产增加速度不快。三是有的开辟园区内企业虽有必然的手艺含量，但响应的体系体例、办理、人才等得不到保障，企业持久成长问题凸起。

　　市和县（市）区出租汽车办理机构该当按照办事质量考评法子要求，对出租汽车运营者、车辆和驾驶员实施办事质量考评，每年按期正在旧事或者网坐向社会发布办事质量考评成果。

　　（一）充实阐扬市人平易近征询委员会的积极感化。客岁5月，市征询委员会成立后，先后对宁海三门湾区域成长计谋、社会养老办事系统扶植、海洋经济严沉项目扶植等问题进行了认实研究并草拟了征询演讲报市带领。市委、市带领高度注沉征询委员会的看法并采纳无效办法进行落实、摆设。正在充实接收征询委员会看法的根本上，本年9月，市发布了《关于深化完美社会养老办事系统扶植的看法》，并自10月1日起施行；海洋经济严沉项目扶植工做正由市相关部分积极推进；三门湾区域成长规划也正正在编制傍边。

　　十六、第二十七条改为第二十六条，第一项点窜为：“佩带办事标记，恪守办事规范，穿着整洁，言语文明。”。

　　出租汽车营运权证该当载明证书编号、营运权人名称、营运车辆车型及派司号、营运权力用体例及起止年限、营运范畴、变动记实、发证机关等根基消息。

　　第四十二条 违反本条例，涉及其他法令、律例的，由相关行政从管部分按照其他法令、律例予以惩罚；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　第二，要愈加沉视以办事大局来加强依法行权履职的实效。环绕核心、办事大局，是做大工做必需的主要准绳，也是权衡有所做为的主要尺度。从工做的性质和特点看，工做不只是一项法令性很强的工做，更是一项全局性很强的工做，行使的每一项权柄都是为科学成长大局、为人平易近好处大局办事。要一直把办事大局视为最大义务，表现正在工做的每一个范畴，切实把的轨制劣势和工做劣势为鞭策科学成长、推进社会协调的主要力量。要紧紧环绕立异型城市扶植、海洋经济成长焦点示范区扶植、生态市扶植、计谋性新兴财产成长、社会办理立异等急需冲破的沉点范畴，组织开展专题调研勾当，看准摸实存正在的问题和“病灶”，及时提出有价值的对策，及时落实监视、立法等后续跟进的办法，下气力鞭策处理一批影响科学成长的体系体例机制问题，进一步提高工做的前瞻性、针对性和实效性。要紧紧环绕党委严沉决策摆设，找准监视工做的切入点和连系点，以监视工做的刚性提高严沉决策摆设的施行力。要紧紧环绕人平易近群众遍及关怀的平易近生问题，加督问效和立法保障力度，成立一批表现公允、机遇公允、法则公允的处所式规，通过律例的强制性人平易近平等参取、平等成长的，愈加无效地推进社会公允。

　　“市和县（市）区成长和行政部分正在实施前款的扶植工程的立项审批或者核准、规划从管部分正在审核前款的扶植工程的设想方案时，该当收罗同级交通运输从管部分看法。”？。

　　三、要强化资本要素保障。大都出席和列席人员指出，市要操纵好国度用地目标，将更多的扶植用地用于开辟园区，调整和优化开辟园区用地布局，提高开辟园区投资强度和产出效益；要激励各开辟园区和区内企业盘活地盘存量，挖掘区内企业的地盘潜力，积极奉行多层尺度厂房扶植；要操纵好置换地盘，可通过旧城、村庄撤并、盘活破产企业、整治烧毁矿山，把更多的扶植用地置换成工业用地；要成立低效用地、闲置用地退出机制，对持久闲置地盘要依法收回。要立异思维，正在争取财务支撑的同时，立异筹资模式，充实操纵平易近间本钱等各类社会力量，为园区的扶植和成长及时吸纳资金。要正在强化办事功能上下功夫，积极搭建招商引资平台，充实阐扬政策指导、要素保障、人才支持等方面的积极性，正在政策层面赐与更多的优惠，营制优良的成长。

　　市财务部分该当会同市交通运输从管部分成立和完美政策性吃亏评估和补助弥补轨制，合理界定和计较政策性吃亏，并赐与恰当补助。运营者承担社会福利和完成指令性使命添加的收入，该当按运营成本赐与经济弥补。

　　（一）深切推进行政审批轨制。市出力推进行政审批尺度化扶植，构成了由行政审批办事通用根本尺度、办事供给尺度、办事保障尺度等3个母系统，尺度化导则、行政审批设定尺度、行政审批运做法式尺度等10个子系统，涉及约134个具体尺度的编制纲要。文化文娱、宾馆、洗浴、餐饮、再生资本收受接管、灵活车补缀等6个行业结合审批尺度也曾经实施。为了加速根基扶植历程，市本年9月制定了《关于简化优化根基扶植项目打点环节和流程的实施法子》，从简化环节、规范中介、优化流程、强化机制、加强保障等5个方面提出了行政审批提速增效的23条具体办法。10月28日，市和浙江大合举办了行政审批轨制的宁波实践暨行政审批尺度化扶植研讨会，各地的专家学者对我市的审批轨制实践赐与了高度必定。

　　机场、车坐、码甲等客运集散地以及风光名胜区，该当设置出租汽车候客区域，并向所有候客的出租汽车免费；病院、影剧院、体育场馆、宾馆、饭馆等场合该当答应出租汽车上下客或者姑且候客，并不得收费。

　　一是规划结构不合理。有些行政区正在开辟园区规划设置时只考虑所外行政区域内的环境，没有从全体或全局进行统筹，导致园区间财产规划缺乏协调性。二是功能定位不清晰。有些开辟园区缺乏明白的功能定位，有些开辟园区虽有较明白的功能定位，因为施行上的问题，功能定位逐步发生了变化，缺乏财产特色导致财产同质化较着，园区间无序合作激烈。三是财产规划节制不严。有些园区沉视即期开辟，有的以至为了争项目，导致有些集中度要求较高的财产扩散，分歧程度地影响园区的久远成长。

　　本条例所称的公共汽车场坐设备，是指为公共汽车客运供给办事的泊车场、调养场、首末坐、路过坐、枢纽坐以及坐牌、雕栏等其他相关设备。

　　（一）强化统筹规划，加强对依法行政工做的组织带领。认实贯彻实施国务院《纲要》、《决定》、《看法》等文件，加强对全市依法行政工做的规划摆设。进一步健全落实依法行政工做按期演讲轨制，强化对依法行政工做的监视查抄和查核。立异和丰硕依法行政宣布道育形式，加政法律人员依法行政认识和能力的培育，使我市的依法行政工做达到新的程度。

　　（二）勤奋改善出产运营次序。正在不竭扩大日常监管笼盖面的同时，将积极开展分析管理和专项整治，鞭策全市食物平安全体情况的持续不变好转。正在种植养殖环节，全面推进农产物“尺度化”出产，成长“三品”财产，加大对农业投入品监管力度。正在出产加工环节，严酷奉行食物出产许可轨制，切实加强乳成品和含乳成品监管，成立和完美对地产食物质量的动态机制，自创办理驾驶证的体例成立评定食物出产企业信用品级轨制，并加强对小做坊的监管。正在食物畅通环节，不竭深化畅通范畴商品准入轨制扶植，确保从体准入，鼎力整理和规范食物畅通次序，强化屠宰行业平安监管，开展肉菜逃溯系统扶植。正在餐饮消费环节，严酷食物出产运营单元的卫生许可，加强餐饮单元索证办理，积极实施餐饮业和学校食堂卫生监视量化分级办理，推进“五常法”办理，加强对农村集体会餐和扶植工地食堂监管，全面实施食物平安情况公示。

　　草案第四十八条至第五十条对建建垃圾办理做了。按照国度和省相关，对建建垃圾措置的准绳、具体办理办法等做恰当点窜。有的委员将建建垃圾处置的场地设备做为建建垃圾运营办事许可的前提。鉴于建建垃圾运营办事许可系由国度设定，许可前提也已由国度做出，因而，不做。（草案点窜稿第五十条至第五十二条）？。

　　公共汽车客运线坐点该当按照同一尺度设置线坐牌。线坐牌该当标明线编码、首末班和班次间隔时间、所正在坐点和沿途停靠坐点的名称、开往标的目的、运营收费尺度、办事和赞扬德律风等内容，并连结清晰、无缺；运营班次间隔正在三十分钟以上的线，该当标明每一班次车辆路过所正在坐点的时间。

　　第三十非本市户籍的居平易近以及出格行政区、澳门出格行政区、地域居平易近，华侨，外籍人员正在本市献血和医疗临床用血的，参照本条例相关施行。

　　按照2003年5月29日宁波市第十二届人平易近代表大会常务委员会第二次会议通过、2003年6月27日浙江省第十届人平易近代表大会常务委员会第四次会议核准的《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于点窜〈宁波市出租汽车客运办理条例〉的决定》第一次批改！

　　（二）违反出租汽车营运权力用合同商定，通过收取或者变相收取违反尺度的风险金等体例运营风险。

　　二、要加速财产转型升级。大都出席和列席人员指出，转型升级是园区财产经济的成长标的目的和持续动力。要以立异为动力，积极推进经济成长体例向“内生立异”改变，经济布局向“二产从导、三产并沉”转型，财产条理向“高新高端”升级，全力提拔产质量量，加快建立现代财产系统。要加大技改力度，推进保守财产项目转型升级。对一些既不克不及转型提拔又不克不及降能降耗的高污染、高能耗企业，实行期限裁减。要严把“进口”关。对于新引进项目，要按照“新兴、高效、低碳、环保”的方针，鼎力成长先辈制制业、现代办事业、新能源、新材料等高新高端财产，勤奋提拔产物质量，实现集约型成长。

　　（五）关于市人平易近代表大会的权柄。《草案》第：“市人平易近该当向市人平易近代表大会提交市属相关开辟园区年度预算草案演讲和预算草案。”考虑到市属相关开辟园区数量多、环境复杂，为加强可操做性，取得监视实效，《草案》表述为：“市人平易近代表大会按审查和核准市属相关开辟园区预算草案，或者授权市常委会审查和核准市属相关开辟园区预算草案。”如许，给大会决定授权留有空间。同时：“市人平易近代表大会能够授权北仑区人平易近代表大会行使对宁波经济手艺开辟区（含宁波梅山保税港区）的预算监视权。北仑区人平易近代表大会审查和核准宁波经济手艺开辟区（含宁波梅山保税港区）预算草案。”。

　　有的委员对糊口垃圾分类办理的职责做出更明白的，并加大室第小区糊口垃圾处置设备的扶植、办理力度。因为奉行糊口垃圾分类办理是国度和省相关法令、律例的明白要求，市容卫生部分该当按照国度和省相关，担任制定糊口垃圾分类的具体尺度和方式并组织实施，因而，对草案第四十二条做恰当点窜，对相关部分的职责做进一步明白。（草案点窜稿第四十四条）。

　　正在规范严沉事项决定和依法行使权方面，来岁要制定《宁波市常委会行使严沉事项决定权暂行法子》，点窜《宁波市常委会法子》。

　　第十一条 公共汽车场坐设备的设想和施工，该当施行国度相关和手艺尺度，并经公共汽车客运办理机构验收及格方可投入利用。

　　（二）人平易近调整组织不竭向规范化、新范畴成长。市相关部分制定了《宁波市人平易近调整工做规范化扶植实施看法》，要求各行业性专业调委会完成持证上岗、组织人员存案等使命。行业性人平易近调整组织不竭向新范畴拓展，医疗胶葛、交通变乱胶葛、劳动争议胶葛等行业性调整组织运转优良，涉诉调整委员会正在各地全面成立，取门的治调跟尾已正在大部门县（市）区推开。

　　（四）取得出租汽车营运权后六个月内无合理来由不投入营运，或者无合理来由正在运营刻日内持续六个月不营运。

　　本年是市十四届常委会行权履职的开局之年，也是市设立常委会30周年。本年4月换届以来，市常委会正在市委的带领下，深切进修贯彻党的和省、市党代会，环绕实现“两个根基”、扶植“四好示范区”这一配合方针，积极自动融入核心工做，积极自动办事成长大局，为鞭策经济企稳回升、推进社会协调不变做出了主要贡献。正在立法工做方面，制定了五年立律例划项目库，共完成立法点窜修订5件、废止1件、调研论证7件。此中出租汽车客运办理条例、献血条例、市容和卫生条例等律例的点窜，回应了人平易近群众的遍及关心，凸显了平易近生为沉的立法导向，立法的社会结果很好。正在监视工做方面，以办事转型升级、鞭策平易近生改善、推进公允为沉点，强化法令监视和工做监视，提出了很多针对性强、操做性好的看法。出格是组织开展的生态市扶植、食物平安办理、社会养老办事成长、根基药物轨制扶植等专项监视查抄勾当，既鞭策处理了一批事关久远成长、事关平易近生福祉的严沉问题，也进一步提高了工做的地位和权势巨子。正在代表工做方面，立异代表履职载体，加大代表督办力度，立异推出了代表票决实事工程、代表集体约见部分带领、代表联系选平易近按期反映社情等一系列行之无效的做法。正在本身扶植方面，特地做出了关于依法履职勤政为平易近、进一步加强本身扶植的决定，把环绕核心、办事大局，依法履职、勤政为平易近，传承成长、立异无为做为新一届工做的底子遵照，成立了一批加强常委会本身扶植的长效机制。出格正在应对严沉成长挑和中，列位组员安稳树立“一线”认识，深切一线查询拜访研究，深切一线排忧解难，为鞭策经济社会平稳成长出了鼎力，为各级代表、机关干部起到了很好的示范感化。借此机遇，我代表市委和常委会从任会议，向大师暗示衷心的感激！

　　8月下旬，常委会会议审议了市人平易近提请的《宁波市市容和卫生办理条例（草案）》（以下简称草案）。委员们认为，跟着城市化历程加速和经济社会的成长，市容卫生办理面对着新环境、新问题，也对市容卫生工做提出了更高的要求，2002年市常委会通过的《宁波市市容卫生办理条例》的很多内容已不顺应新形势的需要，有需要按照国度和省相关法令律例的，连系我市现实，对相关内容做出新的。委员们对草案内容也提出了一些点窜看法。会后，法制工做委员会将草案正在宁波日报和消息网上发布，发送市级相关部分和单元、各县（市）区常委会和部门市代表，普遍收罗、市平易近和社会的看法，同时，先后正在北仑、江北、奉化等地开展立法调研，听取本地相关部分和单元、街道处事处、社区居委会、物业企业、专业市场、告白运营公司、糊口垃圾（建建垃圾）运营办事企业等各方面的看法，期间，又省常委会法工委，咨询省级相关部分和单元的看法，并特地就户外告白设置办理的问题向省常委会法工委做了请示。正在此根本上，法工委会同城建环保工委、市法制办、市局对草案做了研究和点窜。12月7日，法制委员会召开会议，对草案进行了同一审议，构成了草案点窜稿。现将审议点窜环境演讲如下。

　　因城市扶植需要迁徙、拆除公共汽车场坐设备的，扶植单元该当征得公共汽车客运办理机构同意后，按照规划先行补建。

　　宁波的经济以出口导向型为从，具有较着的型特征，各开辟园区依托本身奇特的政策劣势、资本劣势、体系体例机制劣势和人才劣势，按照培育从导财产、鞭策财产集群、成长高新财产、打制国际品牌的财产成长计谋，建立我市开辟园区现代财产系统，成为我市型经济成长的大平台。2011年，全市26家开辟园区新批外资项目217个；合同操纵外资32。3亿美元，同比增加25。8%，占全市总量的64。4%；现实操纵外资18。7亿美元，同比增加25。8%，占全市总量的66。6%。实现外商投资企业总产值3613。2亿元，外商投资企业工业添加值 650。4亿元，同比增加36。6%和 17。4%；实现进出口总额538。7亿美元，此中出口281。9亿美元，同比别离增加17。5%和20。0%，占全市比沉为54。9%和46。3%。

　　四、会议听取和审议了市外经贸局局长俞丹桦受市委托做关于宁波市沉点开辟区域扶植环境的演讲，提出了审议看法。

　　（一）关于监视的总体准绳。《草案》表现了“依法监视、卑沉现状，凸起沉点、稳步推进”的总体准绳。“依法监视、卑沉现状”，就是按照预算法、监视法等法令律例的要求，做到监视法式的前提下，充实考虑开辟园区财务办理体系体例的现状，加强监视工做的可操做性。2002年，为理顺北仑区和经济手艺开辟区的关系，整合伙本，市委决定对两区实行“一套班子、两块牌子”的办理模式，目前经济手艺开辟区（含梅山保税港区）预算施行环境和年度预算草案已报区人平易近代表大会存案，按照卑沉现状的准绳，正在收罗北仑区、开辟区和看法的根本上，《草案》，市人平易近代表大会能够授权北仑区人平易近代表大会行使对宁波经济手艺开辟区（含宁波梅山保税港区）的预算监视权。“凸起沉点、稳步推进”，就是抓住预算监视中预算、决算草案审查核准等沉点环节，正在摸索监视体例根本上，不竭总结完美，使监视取得实效。

　　“成长和、规划、河山资本、扶植、财务、、城市办理、价钱、、质量手艺监视等部分和乡镇人平易近该当按照各自职责，配合做好公共汽车客运办理工做。”。

　　（五）车内无乘客时，显示空车待租标记，暂停营运或者商定候客时，正在显示同一的暂停营运标记。

　　草案第六十五条第（二）项对违法设置排油烟口、排污水口的行为了惩罚。按照委员和相关方面看法，区分单元和小我，对罚款尺度和幅度做恰当点窜。第（三）项对相关灵活车辆未采纳防止办法形成道容貌污损的行为了惩罚。因为国度境交通平安法对该行为的处置有分歧，为了避免取上位法不分歧，删去。（草案点窜稿第六十七条）！

　　第三十公共汽车客运线坐点该当按照场坐规划、沿线单元和村镇的分布环境，遵照便利乘客、坐距合理的准绳设置。

　　（三）行政复议化解行政胶葛的从渠道感化显著。各级行政复议机关紧紧环绕市委、市的核心工做，行政复议工做取得了较着成效。本年1到10月，我市共审理行政复议案件509件，此中新收到行政复议申请487件，上年度结转审理22件。涉及申请人3031人。正在审理的复议案件中，受理的401件，不予受理的78件，其他8件。颠末审理，维持的211件，撤销、变动、责令履行的9件，经复议协调申请人撤回申请的96件，驳回12件，其他处置2件。各级复议机关成立了审查简略单纯法式，提高简单案件审理效率；市、县两级遍及成立了行政复议取行政审讯联席会议轨制，深切切磋河山、工商、城市办理行政法律中的难点、热点问题，对化解社会矛盾阐扬了积极感化。

　　第十六条血坐按照采血需要，能够正在其执业区域内设置固定采血点（献血屋）。固定采血点（献血屋）的设置，由卫生行政部分收罗规划、财务等相关部分看法后，报市或者县（市）人平易近核准。

　　第十六条公共汽车客运办理机构该当取取得线运营权的运营者签定公共汽车客运线运营合同。线运营合同的内容该当包罗运营线、坐点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价、运营办事质量尺度、运营评估和查核、运营刻日、违约义务等该当由运营者履行的权利和从管部分履行的职责。

　　草案第六十对市容卫生义务人不履行相关权利的行为了法令义务。因为行政强制法对代履行有特地，删去本条中相关委托专业办事单元代履行的，同时，按照委员和相关方面看法，区分单元和小我，对罚款尺度和幅度做恰当点窜。（草案点窜稿第六十五条）。

　　3．完美沉点开辟区域规划结构。沉点开辟区域要按照“一核三新城”全体空间结构和财产结构框架，当令调整开辟区域各类规划，充实阐扬沉点开辟区域规划引领感化。一是加强规划分类指点，对开辟扶植相对成熟的沉点开辟区域要抓好提拔工做，阐扬其带动辐射感化；对开辟使命沉的沉点开辟区域抓好推进工做，使其早出抽象，出效益；对有成长潜力的开辟区域抓好搀扶工做，使其成为新的开辟平台。二是沉点开辟区域功能和财产错位成长的准绳，从各个区域的根本、功能、需求出发，调整修编沉点开辟区域现有的各类规划，成立健全各自完美的规划系统，避免呈现同质同类低程度反复开辟扶植，推进沉点开辟区域健康成长。三是按照规划办理权限和职责分工，对沉点开辟区域编制的严沉规划进行审批或审查，按期查抄相关规划实施环境。

　　17、深化理论研究工做。选择事关全市核心工做、常委会履职沉点、社会高度关心的事项，实施沉点课题查询拜访取研究，组织开展优良调研评选勾当，不竭提拔理论研究工做程度。加强取下层联系点的日常联系，及时领会下层环境，及时反映下层，及时总结下层经验，推进下层扶植。

　　（二）批改案草案点窜稿第十一条第一款了征收教勾当场合的衡宇、建立物的，征收人该当取该教勾当场合或者所涉教集体协商。有的列席人员，将征收人协商对象点窜为“该教勾当场合的办理组织”。考虑到国务院和省教事务条例已对协商对象做了响应，因而，不做点窜。（决定（草案）第十一条第一款）。

　　按照2012年10月26日宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议通过、2012年11月29日浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议核准的《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于点窜〈宁波市公共汽车客运条例〉的决定》批改）？。

　　成长和、规划、河山资本、扶植、财务、、城市办理、价钱、、质量手艺监视等部分和乡镇人平易近该当按照各自职责，配合做好公共汽车客运办理工做。

　　（1999年5月28日宁波市第十一届人平易近代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年9月3日浙江省第九届人平易近代表大会常务委员会第十五次会议核准。

　　一、会议审议并做出了关于召开宁波市第十四届人平易近代表大会第三次会议的决定，市十四届三次会议定于2013年2月21日揭幕。

　　第四十一条 违反本条例，出租汽车运营者有下列景象之一的，由出租汽车办理机构责令其更正，能够按以下惩罚！

　　（五）车辆整洁卫生，设备无缺，车身告白的、图案和车身色彩、标记合适 办理部分的要求，车身告白的设置合适国度相关告白办理的。

　　血坐该当经省级以上卫生行政部分核准设立，并按照国度相关采供血机构办理打点执业手续，方可开展采供血营业。

　　（三）恪守交通法则，乘客人身、财富平安，外行驶过程中接听手提德律风或者处置其他影响行车平安的行为。

　　“办理单元该当制定运营办理轨制，对场坐设备实行、办理和监视，场坐设备、设备无缺，保障平安通顺。”！

　　《工做要点（草案）》起首明白了2013年工做的总体要求，环绕这个要求提出了6个方面、共22条具体工做使命。此中，立法项目4件，别离是：制定1件，即企业工资集体协商条例；点窜（修订）3件，即点窜大榭开辟区条例、修订甬江奉化江余姚江河流办理条例和燃气办理条例；同时，对大气污染防治条例等7件立法或点窜项目开展调研论证。

　　市和县（市）人平易近该当制定响应政策激励现有的出租汽车运营公司兼并或者办理出租汽车个别运营者，激励出租汽车个别运营者依法组建公司和出租汽车公司规模化成长。

　　11、依法行使权。党管干部准绳和依法任免相连系，点窜《宁波市常委会法子》，进一步加强工做的规范性、法式性和操做性。

　　四、要凸起生态文明扶植。大都出席和列席人员指出，要准确处置开辟扶植取之间的关系，将纳入园区经济和社会成长打算，走经济成长取双赢之。加强园区水网扶植办理，通过打通断头河、安拆排污管等法子，切实好水资本。下大气力整治大气污染，出格是对炼化、钢铁、电力、电镀等大项目，要采纳各类办法，削减污染排放；同时，操纵现代科技手段对沉点企业、区域进行及时，发觉问题，及时督促整改。此外，对承载量要科学评估，脚踏实地地反映我市质量环境。按照生态文明扶植要求，勤奋添加园区绿化面积，多种树，少铺草，创制优良的人居，扶植斑斓、宜居宁波。

　　环绕严沉项目、严沉平台、沉点范畴，加大投资工做力度，继续阐扬固定资产投资对稳增加、调布局的根本性感化。一是加速沉点工程扶植。全面实施“六个加速”严沉项目冲破年勾当和“双百”专项步履，积极破解沉点工程要素限制，争取省规划预留目标3500亩，争取地方预算内资金跨越8亿元，1-10月，全市沉点工程完成投资766亿元，完成年度打算85。1%，此中严沉财产项目完成投资341亿元，增加73。1%；上海公共汽车、海越股份等一批投资规模20亿元以上的严沉工业项目加快推进，一多量投资规模3-5亿元的工业项目连续开工扶植。二是谋划推进严沉平台扶植。成功举办第二届中国海洋经济投资洽商会，我市共签约项目21个，投资总额近700亿元，海工配备、生物医药、海洋新材料等海洋新兴财产加速成长。两个省级财产集聚区扶植加速，1-10月，杭州湾新区完成投资125。4亿元，增加59。6%，上海公共汽车项目进入设备安拆阶段，国际汽车财产城初具抽象；梅山国际物流财产集聚区完成投资90。3亿元，增加137。2%，吉利春晓项目一期工程从体落成。三是积极扩大平易近生项目投资，激励社会本钱进入。前三季度，实事工程对折以上项目已提前完成，大部门项目根基达到或跨越进度要求。1-10月，开工扶植保障性安居工程139。7万平方米，提前完成省下达的方针使命；宁波第二技工学校建成投用，宁波文化广场、李惠利病院东部院区等进展成功，宁波市社会福利院二期等开工扶植。积极鞭策平易近间本钱参取社会事业范畴，出台《关于深化社会养老办事系统扶植的看法》，余姚市舜臣老年公寓、鄞州区乐城养老院等平易近资养老项目接踵开工。四是严沉前期项目进展成功。本年以来累计三门湾大桥及接线号线二期工可获国度批复，栎社机场三期项目书获国度发改委批复，宁波铁集拆箱核心坐初步设想获铁道部批复，镇海动力核心项目获省发改委核准。

　　（三）深化推进卫星城市、核心镇简政放权工做。按照《宁波市卫星城市行政法律办理法子》，市相关部分通过规章委托的体例，将行政法律权限委托给卫星城市行政法律机构行使。本年7月，市印发《关于进一步规范和完美卫星城市试点镇扩权工做的通知》，指点督促试点地域做好卫星城市扩权事项对接、权限运转等工做。8月，市相关部分组织召开会议，摆设了地盘政策立异、加速权限衔接和规范运转、完美法律体系体例等沉点工做。正在扩大核心镇行限方面，市委、市先后出台了《关于扩大核心镇办理权限的指点看法》、《关于进一步向县市区下放经济社会办理权限的通知》等文件。8月，市编办还会同市委组织部、市人力社保局出台了《关于完美核心镇行政办理体系体例的看法》，核心镇行政办理体系体例不竭优化。为进一步扩大并规范核心镇行政法律工做权限，市法制办会同发改委等部分，颠末认实调研，起草了《宁波市人平易近关于扩大核心镇行政法律权限的决定（草案）》，目前正正在由市审批中。

　　第七条交通运输从管部分该当会同、城市办理等部分，按照公共汽车客运规划和城乡成长、人平易近糊口的现实需要，制定线斥地、调整的年度打算。

　　相关单元和小我正在公共汽车路过坐内私行停放车辆、堆放物品，或者私行由公共汽车公用道内行驶、停放车辆的，由市政设备从管部分、公办理机构、机关交通办理部分依关法令、律例的处置。

　　第三十五条 车辆无营运权证处置出租汽车办事且无法就地供给其他无效证件的，交通运输从管部分能够其车辆，并出具省交通运输从管部分同一印制的暂扣凭证。

　　（1997年8月1日宁波市第十届人平易近代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年11月12日浙江省第八届人平易近代表大会常务委员会第四十次会议核准。

　　（七）关于审计。第七条了审计部分正在预算监视中的感化，：“市人平易近审计部分该当依法对市属相关开辟园区预算施行环境进行审计，每届任期内对每个开辟园区的审计不得少于二次。市常委会审查和核准市属相关开辟园区决算的同时，听取和审议市人平易近放置的相关市属开辟园区上一年度预算施行和其他财务出入环境的审计工做演讲。”！

　　当前，宁波正处于由全面建成小康社会向率先根基实现现代化迈进的环节阶段。前不久召开的市委十二届三次全会，对市第十二次党代会确定的根基建成现代化国际口岸城市的方针内涵、目标系统以及实现径进行了深切研究，提出到2016年根基建成现代化国际口岸城市，提前根基实现现代化，到2018年实现全市出产总值、人均出产总值、城镇居平易近人均可安排收入、农村居平易近人均纯收入别离比2010年“翻一番”，为扶植“四好示范区”奠基愈加结实的根本。实现这些方针，毫不是一件垂手可得的工作。世界的经验表白，正在人均P跨越1万美元的根本上实现“翻一番”，难度要比正在人均P几千美元的根本上实现“翻一番”大得多，每前进一步城市碰到比以来去杂得多的挑和。这无论对党委、来说，仍是对、政协而言，都面对着一个以什么样的形态、什么样的思维、什么样的能力做风驱逐新挑和、创制新业绩的配合课题。下面，我着沉就市常委会若何更好地行权履职这个问题谈几点看法。

　　第三十八条 违反本条例，有下列景象之一的，由出租汽车办理机构责令遏制运营，违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第三十二条违反本条例第二十八条，骗取医疗临床用血相关费用的，由卫生行政部分逃回违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　添加一款，做为第二款，点窜为：“本条例第十条的扶植工程配套的公共汽车场坐设备，该当按照规划前提和地盘出让合同要求，取从体工程同步报批、同步设想、同步扶植、同步完工、同步交付利用。从体工程项目完工后，扶植单元组织完工验收时，该当通知本地公共汽车客运办理机构加入。”？。

　　宁波市第十 四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议决定对《宁波市公共汽车客运条例》做如下点窜。

　　（一）深刻认识食物平安工做的主要性。政以平易近为本，平易近以食为天，食以安为先，食物安满是严沉的平易近生问题，关系人平易近群众身体健康和生命平安，涉及到千家万户，关系社会协调不变，是人平易近群众最关怀最间接的问题。市将自始自终的把食物平安工做做为贯彻落实科学成长不雅，保障严沉平易近生，扶植“安然宁波”的无机构成部门，按照“依法严酷监管宁波的食物出产企业，对全国消费者担任；依法严酷监管进入宁波市场的食物，对宁波人平易近担任。”的总体方针全力抓好摆设、抓好落实。继续把食物平安工做列入市委市年度平易近生实事工程，按照《国务院关于加强食物平安工做的决定》的要求，当令出台《宁波市关于加强食物平安工做的决定》，制定此后若干年我市食物平安的久远方针和总体规划。

　　下半年以来，针对国际国内严峻形势，我市“稳中求进，进中求好”工做总基调，积极落实各项审议看法，环绕经济成长和平易近生改善，愈加注沉成长的优化，愈加注沉立异转型的推进，愈加注沉无效投资的扩大，愈加注沉表里市场的拓展，经济增速呈现企稳攀升，全年大部门目标无望完成岁首年月预期方针。

　　十七、第二十九条改为第二十八条，第一款第四项点窜为：“醉酒者、病患者和身高一点二米以下的未成年人，该当有他人伴随搭车。”。

　　此外，按照现行开辟园区的特点，其付与的是功能方针和区块开辟，社会形成有别于一般行政区，因而正在监视财务预算时，对国度没有明白的，其预算放置的比例不做硬性要求。

　　（二）加强企业政策消息发布平台扶植，给企业创制优良的成长。为便利领会我市企业政策，市正在“中国宁波”市门户网坐斥地了“宁波市企业政策查询平台”。8月，完成了企业政策查询平台的总体扶植，9月，市委办、办发布了《关于印发宁波市企业政策查询平台办理法子的通知》，10月25日该平台正式投入运转。目前，曾经有农业、工业、办事业、外贸业等11大类政策、17家市级部分的530项文件上彀。

　　6、强化沉点事项监视。把推进生态市扶植、加强食物平安工做做为本届常委会的监视沉点。以扶植生态市决定做出十周年为契机，环绕大气污染防治、海洋生态等沉点，组织开展系列勾当，持续推进生态市扶植查抄，切实强化卑沉天然、天然、天然的生态文念，进一步巩固生态市扶植积极。从最泛博人平易近底子好处的高度，选择食物平安这一严沉平易近生问题，开展专题扣问、专项审议，多谋平易近生之利，多解平易近生之忧。

　　《宁波市出租汽车客运办理条例》已报经浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年11月29日核准，现予发布，自2013年1月1日起施行。

　　第三款点窜为：“市财务部分该当会同市交通运输从管部分成立和完美政策性吃亏评估和补助弥补轨制，合理界定和计较政策性吃亏，并赐与恰当补助。运营者承担社会福利和完成指令性使命添加的收入，该当按运营成本赐与经济弥补。”。

　　（2005年1月13日宁波市第十二届人平易近代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年4月14日浙江省第十届人平易近代表大会常务委员会第十七次会议核准。

　　四、严酷行政法律行为，沉视法律案卷评查。调研中大师认为，本年全市网上行政法律暨电子监察系统正式开通，实现了受案、查询拜访取证、审查、奉告、听证、决定等网上运转，规范了行政法律行为。同时还全面开展省、市依法行政示范单元建立勾当，保举两个市级部分和11个县级部分为省依法行政示范单元。市还十分沉视行政法律案卷的评查，对评查环境和评选出的“十佳案卷”正在全市范畴内进行了传递。截止11月，全市一审行政案件共立案508件，了案528件，此中39件为往年旧案；已办了案件中，败诉38件，协调撤诉222件，一审案件败诉率为7。2%，协调撤诉率为42。04%，取往年比拟败诉率有所削减，协调撤诉率有所添加。

　　公共汽车场坐设备实行有偿利用，所得资金该当用于场坐设备的和办理。资金出入环境该当向及相关部分演讲，并向社会公开。

　　开辟园区管委会做为各级的派出机构，具有响应的行政权柄。他们不竭立异社会办事和企业办事机制，整合、社会和居平易近三种资本，摸索了“小、大社会、大办事”的办理体系体例。凸起办事功能。大部门园区都设立了（）、市容监察核心、工商、税务等派出机构，使的办理沉心下移，办事窗口下延；凸起平易近生办事沉点。采纳行政和市场的手段，正在农村财产、城镇扶植、根本设备、核心村培育、集体经济、农人就业等方面加大投入和搀扶，推进公共交通、社区病院、文化文娱等平易近生设备扶植，处理就学难、看病贵等一系列平易近生问题。凸起社会办理立异。各开辟园区注沉抓好党建工做，切实加强园区党的带领，接踵成立了党建联席会议轨制；积极指导群众参取社会事业办理，保障群众享有园区扶植全过程的知情权、决策权、监视权和办理权，推进园区自治。杭州湾新区勤奋建立社会矛盾“大调整”工做系统，筹建新区社会矛盾结合调处核心，宁波石化经济手艺开辟区成立“群防群治”工做轨制，成立“代表、委员工做室”等，成效很是较着。开辟园区正在立异社会办理方面堆集了丰硕的经验。

　　5。 资本要素难保障。受制于地盘操纵新政、节能减排压力、能源供给增量不脚、职业培训相对畅后等问题，从而影响了一批使用新手艺、新工艺的项目引进和扶植，限制了沉点开辟区域的财产提拔。

　　出租汽车运营者需要归并或者变动代表人、名称的，该当向出租汽车办理机构提出申请，符定前提的，出租汽车办理机构该当依理相关许可手续。

　　（二）大型工业园区、科技园区、商务商贸区，AAA以上旅逛景区（点），分析性公共文化休闲场合、体育场馆，学校、病院。

　　第三十九条 违反本条例，出租汽车运营者有下列景象之一的，由出租汽车办理机构吊销营运权证。

　　（四）凸起生态文明扶植。准确处置开辟扶植取之间的关系，将纳入园区经济和社会成长打算，走经济成长取双赢之。一是加强对水资本的。加强园区水网扶植办理，通过打通断头河、安拆排污管等法子，切实好水资本。二是加强对大气资本的。下大气力整治大气污染，出格是对炼化、钢铁、电力、电镀等大项目，要采纳各类办法，削减污染排放；同时，操纵现代科技手段对沉点企业、区域进行及时，发觉问题，及时督促整改；此外，对承载量要科学估算，脚踏实地地反映我市质量环境。三是加强园区生态扶植。按照生态文明扶植要求，勤奋添加园区绿化面积，多种树，少铺草，创制优良的人居，扶植斑斓、宜居宁波。

　　1、把握立法工做标的目的。准确把握中国特色社会从义法令系统构成后，处所立法工做面对的新趋势新使命新要求，切实加强立法工做组织协调，认实正在施市十四届常委会立法工做看法，愈加沉视制定、点窜和废止并沉，愈加沉视经济、社会和其他范畴立法并沉，愈加沉视立法、实施和评估并沉，出力提高立法的针对性、平衡性和实效性，更好地阐扬处所立法正在保障全市经济社会成长、推进社会公允、群众权益等方面的感化，加速“宁波”扶植。

　　三、批改案草案第了教勾当场合扶植的审批；第七条了组织大型教勾当和举办跨县（市）区等不凡是的教勾当的许可；第十八条了对教事务部分具体行政行为不服的布施体例。按照省常委会法工委和相关方面的看法，考虑到上位法已有响应，删去相关内容。（批改案草案点窜稿第四条、第八条、第十七条）。

　　（四）草案点窜稿第三十五条第二款对户外告白设备设置刻日做了。有的委员对“制价较高”进行界定。经研究，考虑到户外告白设备的现实景象比力复杂，本条例难以做具体，由办理部分按照现实环境做具体。有的委员删去该款中“一般”的用词表述。经研究，做响应点窜，同时，对于设置期满后申请继续保留且符律、律例和相关平安、容貌办理等手艺尺度的，该当答应其继续保留，因而，添加：“期满后申请继续保留的，该当按照从头打点审批手续。”（草案表决稿第三十五条）。

　　《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于废止〈宁波市外国企业常驻代表机构办理条例〉的决定》已报经浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年9月28日核准，现予发布，自发布之日起施行。

　　第四十四条公共汽车客运办理机构及其工做人员正在公共汽车客运办理过程中违反本条例，有下列景象之一的，由所正在单元或上级从管部分依法赐与行政处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　三、会议审议了《宁波市教勾当场合办理法子（批改案草案点窜稿）》，做出了关于点窜《宁波市教勾当场合办理法子》的决定。审议中，常委会组员对条例中的部门条目内容和文字表述提出了点窜看法。法制委按照组员的看法对批改案草案做了点窜。会议听取了法制委所做的关于该批改案草案审议成果的演讲，经表决，会议做出了关于点窜《宁波市教勾当场合办理法子》的决定，待报经省常委会核准后施行。

　　每辆出租汽车配备驾驶员不得跨越三人。出租汽车运营者该当持驾驶员的从业资历证到出租汽车办理机构领取办事监视卡。驾驶员所驾出租汽车车辆商标该当取办事监视卡所记录的车辆商标相符。

　　二十二、添加一条，做为第四十一条：“违反本条例，有下列行为之一的，由公共汽车客运办理机构责令遏制违法行为，解除妨碍，并处五百元以上三千元以下罚款，形成公共汽车或场坐设备财富丧失的，该当由义务人赔付。

　　2012年10月下旬，常委会会议审议了市提请的《宁波市教勾当场合办理法子（批改案草案）》（以下简称批改案草案）。委员们认为，《宁波市教勾当场合办理法子》（以下简称法子）自1997年发布施行以来，对一般的教勾当，教勾当场合的权益，规范教勾当场合的管剃头挥了主要感化。近年来，跟着相关上位法的公布以及我市教工做中的新环境、新问题的呈现，法子的部门已取上位法不分歧或者取客不雅环境不相顺应，对法子进行恰当点窜是需要的。正在审议中，委员们对批改案草案提出了一些具体的点窜看法。会后，法工委将批改案草案及相关材料发送市级相关部分和单元、各县（市、区）常委会、部门市代表和市常委会立法工做联系点，并召开了鄞州区、象山县以及市级相关部分、乡镇（街道）和教勾当场合代表，部门市代表和立法工做联系点担任人加入的座谈会，普遍收罗看法。同时，又省常委会法工委，咨询省级相关部分和单元的看法。12月7日，法制委员会召开会议，按照委员和相关方面提出的看法和，对批改案草案进行了同一审议，构成了批改案草案点窜稿。现将研究和点窜的次要环境演讲如下。

　　赞扬人、举报人该当供给出租汽车车辆商标等相关及联系体例，并共同处置；无合理来由不共同导致不克不及处置的，视为放弃处置。出租汽车运营者或者驾驶员无合理来由不协帮查询拜访的，出租汽车办理机构可按赞扬人陈述和相关依法处置。

　　按照《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》、《中华人平易近国各级人平易近代表大会常务委员会监视法》、《中华人平易近国预算法》等相关，为了规范市属相关开辟园区的预算行为，加强预算监视，推进开辟园区持续健康成长，从任会议研究了《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于加强市属相关开辟园区预算监视的实施看法（试行草案）》，现提请审议。

　　（二）加速财产转型升级。转型升级是园区财产经济的成长标的目的和持续动力。一是各开辟园区要以立异为动力，积极推进经济成长体例向“内生立异”改变，经济布局向“二产从导、三产并沉”转型，财产条理向“高新高端”升级，全力提拔产质量量，加快建立现代财产系统。二是各开辟园区要加大技改力度，推进保守财产项目转型升级，对一些既不克不及转型提拔的财产，又不克不及降能降耗的高污染、高能耗企业，实行期限裁减。三是各开辟园区要严把“进口”关。对于新引进项目，要按照“新兴、高效、低碳、环保”的方针，鼎力成长先辈制制业、现代办事业、新能源、新材料等高新高端财产，勤奋提拔产物质量，实现集约型成长。

　　第四十 出租汽车运营者违反本条例第二十四条的，由出租汽车办理机构责令其更正，处三百元以上三千元以下罚款，能够并处暂扣三十日以下的车辆营运权证；情节严沉的，由原许可单元吊销车辆营运权证。

　　第四十 违反本条例，公共汽车场坐设备办理单元未做好场坐办理，由公共汽车客运办理机构责令期限更正；过期未更正的，处一千元以上五千元以下罚款。

　　全市开辟园区按照科学成长不雅的要求，正在成长模式上愈加沉视立异驱动、绿色增加，以国际商业、新兴计谋性财产为焦点，提拔自从立异能力，优化财产布局，鼎力成长高新手艺财产和轮回经济，勤奋提高资本操纵效率、投资强度和产出密度，充实阐扬了财产转型升级从引擎的感化。2011年，全市26家开辟园区共有研发机构401家，获得专利18195个，高新手艺企业453家，实现高新手艺总值2639。7亿元，高新手艺工业添加值510。4亿元。开辟园区已从企业集聚财产集聚，大榭开辟区构成了石化MDI财产和临港物流业，宁波保税区构成了以液晶模组为特点的光电财产，杭州湾新区构成了以汽车整车为特点的配备财产，东钱湖旅逛度假区构成了以生态休闲为特点的旅逛财产，梅山保税港区构成了以国际物流为特点的物流增值办事财产等，财产转型提拔推进了全市经济的健康成长。

　　（一）加强规划统筹结构。一是认实完美规划。各级要进一步同一思惟，提高认识，加强带领，成立以次要带领为组长的协调小组，从全体来考虑研究，把各沉点开辟园区扶植纳入“一盘棋”，按照同一规划、分步推进、联动开辟、统筹成长的工做思，进一步完美区域规划，狠抓落实，充实激活各开辟园区的成长潜力，推进其又好又快成长。二是科学功能定位。要明白各开辟园区久远成长标的目的及阶段性工做方针，正在空间上从头谋划财产结构和分工，实施错位成长计谋，精确定位，合理结构，科学操做，避免呈现同质同类低程度反复开辟扶植。三是强化政策鞭策。各级要加强对开辟区的政策指导，正在对一些高端、新兴财产项目赐与适策支撑的同时，对一些特色保守财产和生态的开辟区赐与更多的政策搀扶，鞭策各沉点开辟园区的全面成长。

　　为了认实贯彻落实市十二次党代会、“十二五”规划和全省开辟区工做会议，深切实施“六个加速”成长计谋，充实阐扬沉点开辟区域正在实现“两个根基”和扶植“四好示范区”的感化，市委、市比来提出了强化工做机制、合力推进沉点开辟区域扶植的工做使命。为此，市外经贸局会同市委组织部、市编办、市统计局、市发改委、市经信委、市规划局、市环保局、市查核办等相关部分，正在查询拜访研究根本上，提出了强化工做机制、合力推进20个沉点开辟区域扶植的。20个沉点开辟区域分为A、B两个类别，此中A类为10个市派出机构行使办理权的沉点开辟区域；B类为10个由县（市）区派出机构行使办理权的沉点开辟区域。市第14次常务会议已于11月2日准绳通过了《关于强化工做机制合力推进沉点开辟区域扶植的若干看法》，市委常委会也于11月20日准绳通过了这个文件，近日将以市委、市表面发文。

　　5．提高沉点开辟区域表里合做程度。一是进一步落实沉点开辟区域各类国际合做框架，启动中外合做项目，勤奋推进配备工业园、中瑞生态示范、科技核心（浙江）、工业园等合做项目标深化。二是亲近取国度部委、省相关部分的联络，积极引进美国中小企业园、欧洲中小企业园和日本中小企业园等，争取设立国度级财产立异、新材料研发出产、特色财产等。三是操纵甬新合做机制，实施鄞州经济开辟区（鄞州滨海新城）取新加坡企业开展从规划、开辟、投资、招商、运转办理为一体的慎密型合做。四是亲近国度级开辟园区之间、国度级开辟园区和省级开辟园区、县（市）区辖沉点开辟区域之间的合做，协同对外招商和财产培育。激励国度级开辟园区正在省级开辟园区和县（市）区辖沉点开辟区域设立分园，如宁波国际汽车财产园慈东分园、宁海分园等，共享财产规划、招商、项目、办理、办事等资本。

　　18、加强思惟扶植。全面贯彻落实党的和省、市党代会，一直把握准确标的目的，切实加强贯彻落实地方线方针政策和省、市委严沉决策摆设的自动性，加强和完美人平易近代表大会轨制的果断性，加强党的带领的盲目性，充实阐扬处所国度机关感化。

　　草案第三十一条对公共所有和非公共所有户外告白设备载体利用权的取得做了。有的委员删去此中关于通过投标、拍卖体例取得设备载体利用权的，免得添加告白载体利用人的成本。经研究，考虑到性资金投资扶植的公共场地和公共设备正在法令上具有公共所有的性质，正在这类公共所有的载体上设置贸易告白，该当依法通过投标、拍卖等体例有偿取得，至于非公共所有的载体，其利用权的取得应由利用人取产权人进行平易近事协商并按照相关法令的打点，处所性律例不宜，因而，对该条做响应点窜。别的，考虑到户外告白设备载体利用和谈是载体利用权的证明，正在户外告白设备设置审批和办理中具有主要感化，添加一款，做为第一款，对户外告白设备载体利用和谈的相关内容做出。（草案点窜稿第三十一条）。

　　第二十六条正在本市献血的，本人、配头和曲系亲属需要医疗临床用血的，凭本人无效身份证件、《无偿献血证》和其他相关证明，按照下列尺度优惠用血。

　　七、会议听取和审议了市常委会副从任施孝国受从任会议委托所做的关于提请审议《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于加强市属相关开辟园区预算监视的实施看法（试行草案）》的议案。经表决，会议准绳通过了《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于加强市属相关开辟园区预算监视的实施看法（试行）》，并要求相关工做机构按照会议看法研究点窜后，报省常委会存案。

　　2。 强化沉点开辟区域扶植推进机制。加强沉点开辟区域组织带领，成立市沉点开辟区域工做带领小组及办公室，统筹协调全市沉点开辟区域开辟扶植严沉事宜。一是指点和督促沉点开辟区域编制好三年（2013-2015）步履打算和年度工做方针、使命，并签定好年度工做方针义务状，加强交换和查核，推进沉点开辟区域间构成比学赶超的空气。二是加强各级对沉点开辟区域的带领，成立次要带领联系沉点开辟区域轨制。三是健全国度级开辟园区、市辖沉点开辟区域、县（市）区辖沉点开辟区域管委会班子，按期选派市级及县（市）区级部分优良干部到沉点开辟区域挂职，加强对沉点开辟区域干部的培训。四是简政放权，加强对沉点开辟区域要素保障支撑，特别要保障扶植用地目标、能耗总量、容量等设置装备摆设。加强市相关部分的自动办事，加大宣传推介，营制有益于沉点开辟区域成长的空气。同时，对全市国度级经济手艺开辟区、国度高新区、海关特殊监管区和省级经济开辟区、工业园区、旅逛渡假区（风光名胜区）、浙台经贸合做区以及参照沉点开辟区域办理的园区，实行分类查核励。

　　第一条为了加强公共汽车客运办理，公共汽车客运次序，提高客运办事质量，保障乘客、运营者和从业人员的权益，按照本市现实环境，制定本条例。

　　退出营运的车辆，出租汽车运营者该当及时拆除计价器、顶灯等出租汽车公用安拆，断根出租汽车公用标记标识和颜色，并上缴出租汽车公用派司和车辆道运输证。

　　（一）不法照顾管制刀具、枪械等国度的管制器具或者易燃、易爆、剧毒、有放射性、侵蚀性等影响公共平安的物品的？。

　　（一）草案点窜稿第五条第二款经济开辟区、财产园区、旅逛景区、风光名胜区的市容和卫生办理职责依关处所性律例的施行。按照有的委员的看法，为使文字表述精确反映现实环境，相关内容点窜为：“相关处所性律例有另行的，按照其施行”。（草案表决稿第五条第二款）。

　　（三）对退出营运的车辆，未及时拆除计价器、顶灯等出租汽车公用安拆、断根出租汽车公用标记标识或者颜色的，处一千元罚款。

　　2012年8月27日至29日，市十四届常委会第三次会议听取和审议了食物平安法律查抄组关于我市贯彻食物平安“一法两规”的演讲，对我市近年来食物平安工做所取得的成效赐与了充实必定，同时指出了目前还存正在的一些现患和问题，提出了四方面的审议看法。针对市常委会提出的审议看法，市十分注沉，副市长特地做了批示，要求认实研究落实市审议看法。现就研究处置审议看法环境演讲如下。

　　一、推进扶植，完美社会胶葛防止和化解机制。调研中大师分歧认为，市很是注沉扶植，本年市调整了带领小组组员，并取市办公厅接踵发布了《关于加强扶植的实施看法》，《关于加强扶植的实施看法使命分化方案的通知》，明白工做使命和义务。同时市还进一步推进行政审批轨制、深化城市办理相对集中行政惩罚权工做、深切推进卫星城市、核心镇简政放权工做，成立了行政法律协同机制，取得了较着的结果。正在化解社会胶葛中，行政复议化解胶葛的从渠道感化显著，行政调整工做行之有效。

　　（二）清理规范食物平安监管律例和规范性文件。食物平安“一法两规”公布以来，市已就严酷施行《食物平安法》及相关条例，依法行政、加大执度、用法令兵器管理食物平安凸起问题提出了明白的看法。下步将连系宁波现实，继续高度注沉食物平安办理的处所立法工做，对曾经制定的《宁波市处所特色食物卫生办理法子》、《宁波市餐厨垃圾办理法子》、《宁波市食用农产质量量平安办理法子》、《宁波市生猪屠宰办理法子》等处所性律例规章和相关规范性文件进行梳理，及时清理点窜不该时宜的规章轨制。为确保地产食物平安，不发生区域性食物平安问题，将会同省相关部分加速处所特色食物尺度的制定，使我市处所特色食物的出产都有尺度可依。贯彻落实《浙江省贯彻实施〈食物平安法〉法子》，正在开展立法调研的根本上，加速研究制定《宁波市食物平安监视办理法子》，进一步提高我市食物平安监管的科学性，愈加清晰地划分、明白办理权职责，切实消弭监管实空、监管盲点，确保每一段、每一层的食物平安都有人正在监管，哪一层出了问题都有人按职责分工敏捷介入。

　　八、会议审议了关于市十四届常委会第三次会议对我市上半年国平易近经济和社会成长打算施行环境、我市2012年上半年财务预算施行环境、关于食物平安法律查抄组关于我市贯彻食物平安“一法两规”演讲审议看法研究处置环境的演讲。

　　六、批改案草案第十四条对教人士前去相关场合免收门票做了。按照有的委员、相关方面以及省常委会法工委的看法，考虑到国度对免收门票的除外景象和免收门票的教人士范畴已有，添加能够不予免去费用的相关办事项目，并将第三项点窜为“国度该当免收门票的其他人员”。有的委员扩大教勾当场合门票优惠对象，“一般教勾当场合该当对免费，不收取门票”。经咨询市成长和委（物价局）的看法，考虑到教勾当场合门票价钱实行市场调理价，我市处所性律例不宜对此做同一，经研究，不做。（批改案草案点窜稿第十四条）。

　　按照2004年3月30日宁波市第十二届人平易近代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人平易近代表大会常务委员会第十一次会议核准的《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于点窜〈宁波市出租汽车客运办理条例〉的决定》第二次批改？。

　　本条例第十条的扶植工程配套的公共汽车场坐设备，该当按照规划前提和地盘出让合同要求，取从体工程同步报批、同步设想、同步扶植、同步完工、同步交付利用。从体工程项目完工后，扶植单元组织完工验收时，该当通知本地公共汽车客运办理机构加入。

　　户外告白设备设置规划和手艺规范是户外告白设备设置办理的根本和根据。从我市当前现实环境来看，户外告白设备设置规划和手艺规范的编制还存正在畅后，影响了户外告白设备设置的办理结果，因而，加强户外告白设备设置规划和手艺规范的编制和实施工做，该当成为此后户外告白设备设置办理的沉点。按照城建环保委审议看法和其他相关方面的看法，对户外告白设备设置规划和手艺规范的编制从体、法式、内容等做出明白的。（草案点窜稿第二十九条）。

　　（一）加强组织带领。我市各级及其部分充实认识全面推进依法行政的需要性和紧迫性，加强对推进依法行政工做的组织带领。本年6月，市调整了宁波市全面推进依法行政工做带领小组，市刘奇市长任组长，常务副市长命永年、市秘书长王建社任副组长，市所属部分次要担任报酬，同一带领、协调全市依法行政工做。法制机构充实阐扬参谋、帮手和法令参谋感化，加强对依法行政工做的规划、指点和督促，把依法行政的各项工做落到实处。

　　第十八条血坐该当给献血者供给平安、卫生、便当的前提；对初度献血者，应予以需要的献血学问。

　　乘客正在出租汽车内遗忘钱物的，能够向出租汽车运营者或者出租汽车办理机构、机关报失。出租汽车运营者或者出租汽车办理机构、机关该当协帮查找。

　　自1984年我市设立宁波经济手艺开辟区以来，全市各级各类开辟区域不竭出现。目前，全市共有沉点开辟区域20个（此中包含国度级经济手艺开辟区3个，国度级高新区1个，国度级风光名胜区1个，海关特殊监管区5个，2个省级财产集聚区，省级经济开辟区6个，省级对台经贸合做区1个，省级旅逛度假区1个，1个机场物流园区，别的还有参照省级开辟园区办理的5个，共26个各级各类开辟园区）。据对全市沉点开辟区域不完全统计，规划面积达1575平方公里，累计已开辟367平方公里，2011岁尾入区企业22445家，从业人员101。9万人。

　　第六条市、县(市)交通运输从管部分该当会同规划、扶植、、城市办理等部分编制公共汽车客运规划，报同级人平易近审批后，纳入城市总体规划或者县（市）域总体规划。

　　按照委员和相关方面看法，为了进一步明白户外告白设备设置规划编制和户外告白设备设置审批的根据，便于对违法户外告白设备进行查处，添加一条，对设置户外告白设备的景象做出明白。（草案点窜稿第三十条）！

　　草案第三十条户外告白设置该当报市容卫生部分审批。有的委员提出，我市户外告白由工商部分担任审批，草案市容卫生部分审批，添加许可环节，会加沉当事人承担；有的委员提出，工商部分担任户外告白内容审批，市容卫生（规划）部分担任户外告白设置审批，该当做到“一个窗口对外办事”和“部分之间内部流转”，便利当事人打点审批手续。经研究，因为户外告白设置的审批，目前相关法令、律例已有，即市容卫生部分担任对大型户外告白设备设置的审批，规划部分担任对大中型户外告白固定设备核发扶植工程规划许可证，工商部分担任对户外告白的发布进行登记，我市处所性律例不克不及冲破这种审批办理体系体例，因而，按照省常委会法工委的看法，连系城建环保委审议看法和其他相关方面看法，添加一条，对相关部分进行户外告白设置审批办理的职责予以明白，同时，添加相关结合审批的内容，以表现“一个窗口对外办事”和“部分之间内部流转”，便利当事人打点审批手续。（草案点窜稿第三十二条、第三十）。

　　为了市常委会听取和审议好我市沉点开辟区域扶植环境演讲，按照工做放置，财经工委积极谋划、细心预备，做了大量前期工做。11月15日，由市常委会带领带队，分三组到宁波杭州湾新区、慈溪慈东滨海新区、东钱湖旅逛度假区、宁波石化经济手艺开辟区、宁波梅山保税港区、鄞州滨海创业核心等6个分歧类型的开辟园区及其14家企业，开展了专项工做视察。通过实地察看、听取报告请示、座谈会商等体例，深切领会各沉点开辟园区扶植的根基环境、存正在的问题和坚苦。总的来看，我市开辟园区从降生之日起，就显示了勃勃朝气和庞大创制力，无力地推进了我市区域经济成长，出格是正在企业转型升级、出口引资、添加就业、带动我市经济成长等方面阐扬了十分主要的感化。各级各类开辟区曾经成为我市区域经济成长的从力军、型经济成长的大平台、财产经济转型成长的集聚区、社会办理立异的试验区。能够说，宁波经济起飞，开辟区功不成没。但仍存正在规划办理、财产结构、功能定位、统筹成长等问题，需进一步解放思惟、系统规划、科学实施，积极鞭策开辟园区向更高方针成长。现将调研环境报告请示如下。

　　第七条 出租汽车营运权该当采纳办事质量投标体例授予运营者；经市或者县（市）人平易近决定，能够以其他公允、、公开的体例授予运营者。

　　为了推进全市沉点开辟区域的成长，下步我市沉点开辟区域推进和办理工做将认实贯彻市委、市出台的《关于进一步强化工做机制合力推进沉点开辟区域扶植的若干看法》，按照全省开辟区工做会议上提出的“新、新款式、新财产、新劣势、新动力”的要求，加强工做指点和协调，强化沉点开辟区域考评，合力推进沉点开辟区域转型提拔成长，以进一步阐扬沉点开辟区域对我市经济社会成长的带动感化。

　　四、第六条点窜为：“市、县(市)交通运输从管部分该当会同规划、扶植、、城市办理等部分编制公共汽车客运规划，报同级人平易近审批后，纳入城市总体规划或者县（市）域总体规划。”？。

　　第四十条 违反本条例，出租汽车运营者有下列景象之一的，由出租汽车办理机构责令其期限整改，处一千元以上五千元以下罚款；过期未整改或者经整改仍达不到要求的，吊销运营许可证。

　　1．沉点开辟区域已成为我市经济成长的从导力量。沉点开辟区域是我市外商投资和国内本钱投资最活跃、经济成长最快的区域，已成为全市经济成长的从力军、县域经济的从阵地。2011年，全市沉点开辟区域实现国内出产总值2765亿元，占全市总量的46%；全社会固定资产投资847亿元，占全市总量的35%；规上工业总产值7677。9亿元，占全市工业总产值的64。9%；工业添加值1560。9亿元，占全市工业添加值的65。6%；财务预算一般收入近400亿元，占全市总量的28%。我市沉点开辟区域已根基构成以纺织服拆、电工电器、模具等保守财产为根本，以临港石化、配备制制、高新手艺财产为从导的财产布局，为全市经济成长起到了示范、带动、辐射和推进感化。

　　第四十条驾驶员、乘务员违反本条例第二十六条的，由公共汽车客运办理机构责令更正，拒不更正的，可处五十元以上五百元以下罚款。

　　（三）严酷施行立法后评估轨制。为完美轨制扶植质量，市对实施满2年的规章进行立法后评估工做。本年，市法制办对《宁波市城市内河办理法子》、《宁波市计量监视办理法子》、《宁波市投资项目办理法子》等5 件规章进行了立法后评估，通过评估领会控制规章实施环境、查验轨制设想的可行性、操做性，加强规章施行力；同时，堆集立法经验，不竭提高立法质量。

　　（七）对出租汽车运营者正在运营中恪守法令、律例、规章和行业规范的环境进行监视、查抄，并对其运营勾当进行指点、协和谐办事。

　　出租汽车运营者和驾驶员有下列景象之一且事迹凸起的，市和县（市）区人平易近或者交通运输从管部分、出租汽车办理机构该当赐与表扬或者励。

　　（二）论证或调研项目7件，此中，社会事务类1件，财务经济类2件、农业农村类1件、城建环资类2件、教科文卫类1件。这些项目，将别离由常委会相关工做委员会牵头，组织相关单元进行论证调研，并向从任会议提出论证或调研成果的演讲，为常委会制定下一年度立法打算供给根据。个体项目经调研论证如前提成熟，需要提前立法的，由从任会议决定，向常委会演讲。

　　第三，要愈加沉视以摸索立异来提拔依法行权履职的效率。立异出活力，立异更出效率。“立异”二字，对于工做来讲同样十分主要。工做的法令性、法式性、规范性很强，但这并不是说工做就不要立异，相反很多方面的工做都有很大的立异空间。好比正在立法方面，能够正在引进公共研究机构、扩大有序参取上做些摸索立异，确保制定的律例愈加切近现实，更好地保障经济社会持续健康成长。又好比正在监视方面，能够正在开展专项工做动态监视、加强查后回访、成立收集舆情汇集阐发机制上做些摸索立异，使监视工做实正成为鞭策成长、的主要手段。再好比正在召开会议方面，能够正在削减一般性会议次数、开短会上做些摸索立异，进一步改良做风，列位组员有更多的精神抓工做。还好比正在代表工做方面，能够正在摆设调研课题、完美代表联系选平易近轨制上做些摸索立异，指导督促代表进一步加强从体认识，更好地履行人平易近付与的。核心意义就是要沉视工做的立异，通过立异来不竭提拔工做科学化程度。

　　线运营权每期不得跨越十年。运营者如需延续运营刻日的，该当正在运营刻日届满六个月前向公共汽车客运办理机构申请延续运营刻日。运营者运营办事质量达到要求的，公共汽车客运办理机构该当正在收到申请后三十日内予以核准。合适下列景象之一的，原线运营权终止，公共汽车客运办理机构该当对线运营权从头授予或者进行调整。

　　（二）关于市属相关开辟园区的范畴界定。《草案》第一条对市属相关开辟园区的范畴做了界定，指“按设立，其办理委员会是宁波市人平易近的派出机构，由市人平易近授权，正在特定区域内行使相关的办理本能机能，财务运转的开辟区”，并对六个市属相关开辟园区做了具体枚举。

　　按照《中华人平易近国立法法》第六十第二款，浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十五次会议对宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第二次会议通过的《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于废止〈宁波市外国企业常驻代表机构办理条例〉的决定》进行了审议，现决定予以核准，由宁波市人平易近代表大会常务委员会发布施行。

　　第三十二条投资扶植的公共汽车场坐设备以及按照地盘出让合同要求取扶植工程配套的公共汽车场坐设备，经相关部分验收及格后三个月内，由扶植单元移交给指定的办理单元。

　　此次会议是市常委会本年最初一次例会，也是一次承先启后的主要会议。会议共放置了10项议程，包罗审议相关处所式规、严沉事项，决定相关，审议来岁市常委会工做要点和立法打算等等，内容十分丰硕。但愿大师集中精神、认实履职，配合把此次会议开好，为本年工做画上一个的句号。

　　（六）营运中利用语音提醒器、平安手艺防备安拆，按乘客志愿利用空调、声响等车内设备，并正在夜间行驶时开亮顶灯。

　　（三）峻厉冲击食物平安违法犯为。正在强化日常监管的同时将进一步落实监管法律“首责制”，任何环节发觉问题，都有部分敏捷查询拜访处置，及时传递上逛环节查明缘由、下逛环节节制风险，确保一查到底，防止推诿扯皮。充实阐扬机关正在冲击食物平安违法犯罪中的感化，针对人平易近群众反映强烈的凸起问题，通过采纳自动出击，集中力量整治的体例，净化食物平安出产次序。通过食安办牵头，逐渐成立完政法律部分和刑事司法机关之间的沟通机制，确保逃查食物平安犯罪的刑事义务，对涉嫌犯罪案件，将及时移送立案，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪的刑事义务逃查到位。对沉点案件将实行挂牌督办的体例，依法从沉、从严、从快查处案件，违法犯罪。

　　“相关单元和小我正在公共汽车路过坐内私行停放车辆、堆放物品，或者私行由公共汽车公用道内行驶、停放车辆的，由市政设备从管部分、公办理机构、机关交通办理部分依关法令、律例的处置。”！

　　（三）加强对出租汽车运营者、驾驶员政策律例、职业、职业技术、交通平安、治安防备的教育培训宣传工做！

　　第二十九条 出租汽车驾驶员发觉乘客正在车辆上的遗忘物，该当设法及时偿还；无法偿还的，该当及时所正在单元或者出租汽车办理机构、机关。

　　本次会议还听取和审议了市依法行政工做环境演讲、全市沉点开辟区域扶植环境演讲，表决通过了市常委会关于加强市属相关开辟园区预算监视的实施看法。请常委会相关工做机构会后认实做好委员、代表审议看法汇总和拾掇，经从任会议研究后提交市研究处置。开展对市属相关开辟园区预算的监视，是常委会深切进修贯彻，加强对全口径预算决算审查监视的主要行动，要切实抓好实施看法的贯彻落实，相关特地委员会要做为来岁监视的沉点，确保监视取得实效。此外，会议表决通过了相关事项，但愿方才接管录用的同志，切实强化旨认识、认识、立异认识，安稳树立准确的世界不雅、不雅、事业不雅，正在新的岗亭上干事创业、高昂朝上进步，不组织的信赖、人平易近的嘱托。

　　“市和县(市)人平易近确定的公共汽车客运办理机构（以下简称公共汽车客运办理机构）担任实施公共汽车客运的具体办理工做。

　　三、要进一步做好法令律例的施行工做，推进消息公开。我市正正在深切推进行政法律体系体例机制，扩大行使相对集中行政惩罚权的范畴，推进卫星城市、核心镇简政放权工做，但实践中也衍生出相对集中行政惩罚权后部分之间权责划分不明白的新问题，导致实践中存正在审批取法律相离开，施行无法落到实处的现象。同时我市制定的处所性律例的施行也存正在施行不到位的现象，个体部分立法带有功利性和部分色彩，因而相关部分要规矩立法立场，要加强对处所性律例的施行力度，不克不及只立法不施行。目前我市的消息公开曾经扩展至必然的广度和深度，但仍要积极操纵新兴收集载体做到消息的及时公开、全体公开。消息公开的沉点范畴和沉点内容还该当扩展至财务资金、严沉公共政策、严沉工程扶植、人才引进、住房保障、教育、医疗卫生政策等范畴。

　　第三十二条 出租汽车运价实行订价轨制，成立出租汽车运价调理和监视机制。价钱从管部分该当采纳听证会等形式，公开收罗看法，合理制定或者调整运价，报同级人平易近核准后实施。

　　招投标该当按照《中华人平易近国投标投标法》和其他相关法令、律例施行。中标后，由市或县（市）公共汽车客运办理机构发给线运营权证，并正在旧事上予以通知布告。

　　（一）健全监管机制，加强下层收集扶植。通过食物平安监管体系体例的，不竭深化处所负总责，各部分各司其职的监管义务系统，深化同一协和谐分工担任相同一、全体推进和分类冲破相连系、“统分连系、分出活力、合出实力”的食物平安监管新机制。正在杭州湾新区、大榭开辟区、国度高新区和东钱湖旅逛度假区设立食物平安分析监管部分的根本上，按照本地现实，当令完成4个功能区食安办的挂牌。组织市编办、人事、食安办等部分对后全市食物平安监管步队总体需求环境进行一次评估，通过外部增编、内部调剂等路子，处理各级各部分食物平安监管人员不脚的问题。加大人、财、物的投入，加强食物平安监管机构和能力扶植，特别是要正在成立健全下层食物平安监管系统及加强下层食物平安监管力量上下功夫；次要是依托食物平安大整治百日步履建成的11630个食物平安下层网格，乡镇（街道）取监管部分亲近协做，划区包干、义务到人，实正实现食物平安监管关口前移、下移。

　　10、科学行使严沉事项决定权。正在认实总结历届经验、充实自创外埠做法的根本上，制定《宁波市常委会行使严沉事项决定权暂行法子》，明白行权准绳，界定行权范畴，规范行权法式，长于使党的从意通过法式成为国度意志，市委严沉决策摆设的贯彻落实。按照法式，当令就食物平安等严沉事项做出决定，鞭策相关工做深切开展。

　　十二、第十七条改为第十六条，第二款点窜为：“线运营权每期不得跨越十年。运营者如需延续运营刻日的，该当正在运营刻日届满六个月前向公共汽车客运办理机构申请延续运营刻日。运营者运营办事质量达到要求的，公共汽车客运办理机构该当正在收到申请后三十日内予以核准。合适下列景象之一的，原线运营权终止，公共汽车客运办理机构该当对线运营权从头授予或者进行调整。

　　1．明白沉点开辟区域成长方针。通过三年勤奋，把沉点开辟区域扶植成为财产转型升级示范区、新型城市化样板区、科技人才集聚区、国际合做先行区、立异摸索区，使沉点开辟区域成为我市推进经济布局调整，推进城乡协调成长，推进体系体例机制立异的分析尝试区，为“两个根基”方针的实现阐扬主要支持感化。到2015年，全市沉点开辟区域力争创制出全市50%以上的出产总值、60%以上的进出口商业额、70%以上的现实操纵表里资、60%以上的高新手艺财产产值。万元工业添加值分析能耗低于全市平均程度，总体全面完成节能减排使命。

　　调研中大师遍及认为，2012年市人平易近认实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》等文件，正在依法行政方面做出了很大的勤奋，特别是以扶植为方针，以行政办理体系体例机制立异为冲破口，正在加强带领干部依法行政认识和能力、提高轨制扶植质量、规范行政法律行为、完美社会胶葛和化解机制，强化消息公开等方面取得了较着的成就和前进，次要表示正在以下几个方面。

　　出租汽车办理机构该当按照出租汽车运营者的申请，正在营运权证无效期届满前做出许可决定，过期未做决定的，视为许可。

　　一是要认实搞好回首总结，及早摆设来岁工做。请常委会各工做机构对照本年的方针使命，全面回首、系统总结、认实梳理本年工做完成环境。同时，要按照来岁工做要点、立法打算、监视打算，连系贯彻市委全会审议通过的《关于进修贯彻党的，勤奋把宁波根基建成现代化国际口岸城市的决定》，对照各自职责，及早谋划摆设、细化分化，为来岁常委会全面履职、积极无为打好根本。

　　十二、市委、市常委会从任王辉忠正在会中做了主要讲话，对调届以来市常委会工做赐与充实必定，并从沉视进修实践、沉视办事大局、沉视摸索立异等三个方面临市常委会切实提高依法行权履职程度提出了明白的要求。市常委会党组、副从任宋伟正在会议竣事时做了主要讲话，对本次会议做了小结，对常委会全年的工做进行了总结，并对来岁工做放置、省人代会保障和市人代会筹备三方面工做提出了要求。

　　“（二）大型工业园区、科技园区、商务商贸区，AAA以上旅逛景区（点），分析性公共文化休闲场合、体育场馆，学校、病院。

　　三、规范依法决策行为，推进消息公开。调研中大师认为，市成立了征询委员会、法令参谋团，正在决策中阐扬了必然的感化，提高了行政决策的科学化程度。同时进一步推进消息公开，拓宽发布渠道，深化公共企事业单元处事公开和办事消息公开。近期中国社会科学院研究所、社会科学文献出书社结合发布的2012年《蓝皮书》中发布了通明度排名，我市排名处于较大的市排名的前列。

　　审议中，大师遍及认为，2012年市环绕“六个加速”计谋摆设和扶植成长质量好、平易近生办事好、城乡好、社会协调好的中国特色社会从义示范区这一方针，认实贯彻落实《纲要》、《决定》等文件，以扶植为方针，以行政办理机制立异为冲破口，以提高轨制扶植质量、规范行政法律行为、完美胶葛化解机制、推进消息公开为抓手，无力地推进了依法行政工做、提高了依法行政能力。出格是2012年我市推举的行政审批尺度化扶植项目荣获“中国”，我市获2012年度省会城市、打算单列市“通明度”排名第一、门户网坐绩效评估排名第三，网坐拜候量年均1200万人次，年均公开消息10万多条。现按照会议讲话环境，提出以下审议看法。

　　22、加强办事保障扶植。准确的导向、工做导向和用人导向，积极想干事、能干事、干成事的工做空气，全面推进机关干部思惟本质和分析营业能力扶植。加强取荣誉市平易近的沟通联系，强化对荣誉市平易近的办事保障。认实做大工做。不遗余力做好离退休老干部办事工做，落实好相关、糊口待遇。积极创制前提，关怀干部职工糊口。加强机关党委、工会、妇委会扶植，勤奋营制务实高效、连合协调的工做。

　　市和县（市）区成长和行政部分正在实施前款的扶植工程的立项审批或者核准、规划从管部分正在审核前款的扶植工程的设想方案时，该当收罗同级交通运输从管部分看法。

　　四、按照相关方面的看法，正在批改案草案第五条中添加“消防、档案”的办理轨制。（批改案草案点窜稿第七条）。

　　今天上午，王辉忠正在第一次全体味议上做了主要讲话，对调届以来常委会工做赐与充实必定，对做好常委会来岁工做提出了热情期望。这既是对我们的激励，更是对我们的敦促。本年是本届市常委会行权履职开局起步之年，是传承成长、立异无为、接力推进之年，是厘清工做思、科学谋划结构、打实工做根本之年。履职8个月来，常委会正在市委的无力带领下，紧紧依托全体代表，环绕核心、办事大局，依法履职、勤政为平易近，传承成长、立异无为，正在推进处所立法、加强监视实效、阐扬代表感化、加强本身扶植等方面做了大量工做，无效地阐扬了处所国度机关的本能机能感化。截止到本次会议，共举行常委会会议6次、从任会议10次，完成立法点窜修订5件、废止1件、调研论证7件，听取和审议工做演讲19个，做出决议决定6项，开展法律查抄3次，组织代表视察28次，任免处所工做人员201人次，授予8人“宁波市荣誉市平易近”称号。这些成就的取得，是常委会全体组员连合协做、认实履职的成果，是全体市代表积极支撑、配合参取的成果。正在这里，我代表市常委会党组和从任会议，向大师暗示衷心的感激！

　　道、地下管线等城市根本设备施工及其他道情况影响运营的，公共汽车客运办理机构按照、扶植等部分提出的看法，能够要求运营者实施运营调整，运营者该当施行。

　　办理单元该当制定运营办理轨制，对场坐设备实行、办理和监视，场坐设备、设备无缺，保障平安通顺。

　　市和县(市)人平易近确定的公共汽车客运办理机构（以下简称公共汽车客运办理机构）担任实施公共汽车客运的具体办理工做。

　　一、要进一步提高依法行政的程度，规范严沉扶植项目标审批听证法式。调研中大师提出，市急需成立健全严沉扶植项目标风险评估机制，要多角度多条理多方面进行风险评估。一些严沉扶植项目、平易近生工程等项目要出格留意履行法式，普遍收罗下层群众、好处相关人的看法，要实正表现决策取群众权益的双赢。同时还该当更好地阐扬征询委员会、法令参谋团的积极感化，通过多种体例便利和激励专家学者实正参取严沉决策、沉点工程、严沉投资项目标决策，充实阐扬专家学者正在依法决策中的感化。

　　（三）照顾易燃、易爆、剧毒等品或有碍乘客平安的动物，不得照顾分量跨越五十公斤，体积跨越零点一二五立方米，占地面积跨越零点五平方米或长度跨越一点五米的物品及公共汽车乘坐法则照顾的物品！

　　2013年是深切贯彻党的，全面落实省市党代会决策摆设的主要一年，也是本届市常委会全面履职、积极无为的主要一年。制定和实施好2013年工做要点，对于传承成长、立异无为，充实阐扬市及其常委会正在鞭策科学成长、推进社会协调、扶植中的感化，具有主要意义。为草拟好这一工做要点，8月下旬至9月中旬，常委会各工做机构按照从任会议要求，正在分担从任的率领下，深切各县（市）区、对口联系部分、“两院”开展专题调研。9月底至10月中旬，常委会带领逐一听取了各工做机构关于2013年工做放置环境的报告请示。10月下旬，办公厅正在汇总梳理各工做机构报告请示环境的根本上，草拟构成了工做要点初稿，并正在常委会机关内部收罗看法。11月7日，常委会党组对工做要点稿进行了专题研究。11月12日，常委会第九次从任会议对工做要点稿进行第一次研究，会后构成了工做要点收罗看法稿。11月21、22日，又邀请各县（市）区常委会从任进行座谈，专题收罗看法。11月底，经取省常委会来岁工做打算对接后，常委会党组特地向市委次要带领做了报告请示，取“一府两院”次要带领进行了沟通。12月10日，市常委会第十次从任会议再次对工做要点进行了研究。按照研究看法，办公厅对工做要点做了进一步点窜和完美，构成了提交本次会议审议的《工做要点（草案）》。

　　公共汽车客运办理机构按照前款撤销线运营权并实施姑且接管的，该当按照相关法令、律例的进行，并组织听证。

　　“公共汽车场坐设备实行有偿利用，所得资金该当用于场坐设备的和办理。资金出入环境该当向及相关部分演讲，并向社会公开。

　　第十九条运营者该当按照线运营合同商定的线、坐点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价组织运营，不得私行变动线运营或者停运。

　　十、第十四条改为第十，添加一款，做为第二款：“取得公共汽车客运线运营权的运营者正在投入营运前，该当取得市或县（市）公共汽车客运办理机构核发的运营许可证。”。

　　加速推进“营改增”试点工做，积极争取地方财务对我市的支撑，研究制定“营改增”试点过渡性财务搀扶政策和预算办理操做法子，组织开展“营改增”试点的政策培训、宣传、纳税办事等协调保障工做，确保“营改增”试点工做平稳过渡、有序运转。研究摸索专项性一般转移领取轨制。进一步加星城市试点镇、乡镇财务扶植，逐渐实现根基公共办事均等化。开展特定开辟园区预算办理体系体例的专题研究，连系我市现实提出相关，盲目接管市监视和指点。深化国库集中领取，年内推进到所有部分预算单元，推广单元公事卡，继续清理、规范财务资金专户办理，确保财务资金集中取平安。深化采购，不竭规范采购办理工做，研究出台采购支撑中小企业的轨制法子，阐扬采购的政策导向感化。加速推进预算绩效办理，按照财务部《关于推进预算绩效办理的指点看法》和省《关于全面推进预算绩效办理的看法》，连系宁波市现实，研究摸索我市推进预算绩效办理的轨制法子；连系2013年预算编制，市级选择部门新增和沉点项目实施预算绩效办理，前提成熟的县（市）区也将积极开展试点工做，堆集经验，扩大影响，沉点冲破，由点带面，有序推进我市预算绩效办理工做。

　　十九、第三十六条改为第三十五条，第二款点窜为：“因城市扶植需要迁徙、拆除公共汽车场坐设备的，扶植单元该当征得公共汽车客运办理机构同意后，按照规划先行补建。”？。

　　第二十条 处置出租汽车营运办事的驾驶员，该当按照国度相关取得从业资历证，经从业资历证注册后方可处置出租汽车办事。

　　市和县（市）人平易近通过资金支撑、场地保障等办法，激励扶植出租汽车办事区，规划、、扶植、城市办理、河山资本等部分该当共同出租汽车办理机构做好出租汽车办事区和公共办事、办理设备扶植；正在贸易核心、病院、影剧院、居平易近区等客流集中地和次要道上，按照便利乘客的准绳和道前提，设置有较着标记的出租汽车姑且停靠场合或者停靠点。

　　2013年，市将认实贯彻落实党的，环绕全面建成小康社会和全面深化的方针，进一步加强全社会守法守法用法认识，推进科学立法、严酷法律、全平易近守法，提高带领干部使用思维和体例深化、鞭策成长、化解矛盾、不变能力，科学决策、决策、依法决策，健全决策机制和法式；实现运转公开化、规范化，开创依法行政工做新的场合排场。着主要抓好以下几方面的工做。

　　（2012年10月26日宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议通过 2012年11月29日浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议核准）。

　　草案第六十四条第（一）项对相关建建物、建立物的义务人未按照对建建物、建立物外立面进行清洗、润色、整修的行为了惩罚。因为省相关条例对该项行为未设置惩罚，按照省常委会法工委的看法，删去。

　　3、提拔立法工做程度。科学立法，进一步完美立法选项、调研、论证、审议等机制，亲近各专委会（工委）、市法制办和律例草拟单元的工做联系，不竭提高律例的草拟、审议质量。立法，进一步完美代表参取立法、群众看法采纳反馈、律例草案向社会发布等工做机制，阐扬法制征询员和立法工做联系点感化，不竭加强有序参取立法的广度和深度，使立法过程成为灵通、反映、集中平易近智、加强协调的过程。加强处所性律例宣传取实施环境评估，推进律例配套轨制扶植，鞭策律例贯彻实施。

　　《宁波市献血条例》已报经浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年11月29日核准，现予发布，自2013年3月1日起施行。

　　（二）深化城市办理相对集中行政惩罚权工做。一是正在市区两级城市办理部分扩大行使相对集中行政惩罚权的范畴，添加行使河流办理、办理、扶植工程质量和平安出产办理、工程扶植办理等方面的惩罚权。本年11月2日，市常务会议曾经审议通过了工做方案并省。二是正在北仑区深化城市办理相对集中行政惩罚权工做，正在原有惩罚权根本上，行使原由平易近政、河山、农业、林业、水利等部分行使的550项行政惩罚权。三是正在象山县开展城市办理相对集中行政惩罚权工做。具体工做方案曾经经省批复同意，目前，省法制办正正在组织相关部分论施方案。

　　（四）关于监视的对象。及常委会监视的对象是“一府两院”的工做，考虑到各市属相关开辟园区管委会是市人平易近的派出机构，并且开辟园区数量较多，若是一一向市及常委会提交相关各项演讲，会带来工做的未便利。因而，《草案》，预算监视工做中涉及的相关演讲，均由市人平易近将各开辟园区环境汇总后，同一贯市及常委会提交。

　　正在各项工做带动下，全市固定资产投连结较快增加，1-10月，全市固定资产投资完成2426亿元，同比增加24。1%，工业投资705。5亿元，增加31。5%，此中严沉工业项目完成投资195。6亿元，增加153％；根本设备投资664。5亿元，增加17。5%；房地产开辟投资758。9亿元，增加20。7%。

　　二十一、第四十条改为第三十九条，此中“五百元以上五千元以下的罚款”点窜为“三百元以上三千元以下罚款”。

　　2012年是我市全面推进依法行政、扶植的主要一年。市以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，环绕“六个加速”计谋摆设和扶植成长质量好、平易近生办事好、城乡好、社会协调好的中国特色社会从义示范区的方针，认实贯彻落实《纲要》、《决定》、《看法》等文件，以扶植为方针，以行政办理体系体例机制立异为冲破口，以加强带领干部依法行政的认识和能力、提高轨制扶植质量、规范行政法律行为、法令律例严酷施行为出力点，依法行政工做取得了较着的成效，也为保障我市经济社会又好又快成长阐扬了主要的感化。

　　二十、第三十九条改为第三十八条，此中“五千元以上三万元以下罚款”点窜为“一万元以上五万元以下罚款”？。

　　按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县依法行政的决定》（以下简称《决定》）、《关于加强扶植的看法》（以下简称《看法》）的要求，现将2012年市依法行政工做环境和2013年工做根基思演讲如下，请予以审议。

　　2012年10月26日宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议修订 2012年11月29日浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议核准）。

　　2、实施立法工做打算。以五年立律例划项目库为根据，紧紧环绕全市成长不变大局，少而精、少而准、少而实，沉管用、可操做、有实效，合理确定立法沉点，妥帖放置立法数量。全年放置立法项目4件，此中制定1件：企业工资集体协商条例，点窜（修订）3件：大榭开辟区条例（点窜）、甬江奉化江余姚江河流办理条例（修订）、燃气办理条例（修订）；立法调研项目7件：养老办事推进条例、户外告白办理条例（点窜）、古树名木条例、汗青文假名城名镇名村条例、大气污染防治条例、终身教育推进条例、杭州湾新区条例。

　　第十一条 出租汽车营运权该当逐渐实行无偿利用。无偿利用的具体实行时间及法子由市和县（市）人平易近另行确定。

　　草案第十四条对市容卫生义务区域和义务人做了。有的委员提出，正在义务人简直定上，该当加强市容卫生办理机构的职责；有的委员提出，律例不宜对社区居平易近委员会超出其职责范畴的权利；有的委员认为该条相关义务区域划分的部门内容存正在界线不清的问题。经研究，按照委员和相关方面看法，连系现实环境，对该条相关内容做恰当点窜。同时，考虑到实践中义务人简直定有很多具体景象，不成能逐个列举，有需要对一般景象下确定义务人的根基准绳做出，添加一款，做为第一款，：“建建物、建立物或者其他设备、场合的所有权人是市容卫生义务人。所有权人、利用人、办理人之间有办理义务商定的，从其商定。”（草案点窜稿第十四条）。

　　第九条公共汽车场坐设备的扶植资金以投入为从，市和县（市）人平易近该当加大对公共汽车场坐设备扶植的投入，激励、支撑社会力量参取公共汽车场坐设备的扶植。

　　第三十六条正在公共汽车线坐牌、候车亭设置告白，该当合适国度和省相关告白办理和公共汽车场坐设备办理的。

　　二是要切实做好省十二届一次会议各项参会保障。按照省常委会的决定，省十二届一次会议将于来岁1月25日召开，也就是正在春节之前。此次大会将依法审议工做等演讲，确定来岁我省经济社会成长方针使命，选举新一届省常委会组员、省带领班子、法检两长，选举我省出席十二届全国一次会议的代表，议程严沉，内容主要。11月29日，市十四届二次会议依法选出了77名我市出席省十二届一次会议的代表。请办公厅、代表工委组织精壮力量，明白使命办法，放松做好代表会前培训、会前视察、议案收集等各项预备和办事工做，为我市省代表参会履职供给无效保障。

　　草案第十六条对市容卫生义务人履行卫生保洁义务做了。考虑到市容卫生部分对各类义务区域内发生的损害市容卫生的行为负有查处的职责，按照委员和相关方面看法，添加一款，做为第三款，对从管部分依法查处违法行为的义务做出。（草案点窜稿第十六条第三款）！

　　16、加强旧事宣传工做。环绕常委会核心工做，凸起沉点，沉视筹谋，找准亮点，务求深切，勤奋做好深度报道和报道，提拔宣传结果。人代会旧事讲话人轨制，继续做好常委会会议网上延时曲播和审议看法公开工做，提高工做公开度和通明度。加强取各类沟通合做，办妥 “宁波”网坐、“人平易近”专版、“之声”专题、《宁波》刊物，开展宣传轨制好旧事评选勾当，拓宽宣传渠道。

　　十八、第三十改为第三十二条，点窜为：“投资扶植的公共汽车场坐设备以及按照地盘出让合同要求取扶植工程配套的公共汽车场坐设备，经相关部分验收及格后三个月内，由扶植单元移交给指定的办理单元。

　　鼎力拓展国内需求。出力改善消费，提一广场、万达广场等大型贸易分析体功能，江北来福士广场等一批新的分析体建成开业，新增6条市级贸易特色街，连续完成江东水产市场、海田生果市场等城市专业市场搬家，深切推进农村畅通收集扶植，新开设一批农村超市、便当店和菜市场。调整完美南昌、成都、武汉等宁波名品曲销核心，新入驻企业15家，加大沉庆曲销核心融合力度，41家企业进入沉庆中百仓储采购系统，举办国表里大型连锁企业采购洽商会。落实节能家电补助等扩大内需政策，我市开展节能惠平易近工程的家电零售企业网点已笼盖11个县（市）、区，以此为契机帮扶我市家电企业拓市场，我市共有13家企业233个型号的产物入围推广目次。举办食博会、家博会、购物节等节庆勾当，不竭扩大当地市场需求。推进电子商务成长，激励、指导大型商贸企业开设网上发卖平台。加大产销对接力度，组织农超对接60余次，大型超市取一批农业龙头企业成立了产销计谋联盟关系。

　　草案第五十二条市容卫生部分该当按照卫生设备专项规划等，制定卫生设备扶植年度实施打算。按照相关方面看法，添加卫生设备专项规划和年度实施打算制定和实施过程中的社会公开、参取等内容，以保障参取市容卫生办理的相关。（草案点窜稿第五十四条）！

　　五、第七条第一款点窜为：“交通运输从管部分该当会同、城市办理等部分，按照公共汽车客运规划和城乡成长、人平易近糊口的现实需要，制定线斥地和调整的年度打算。”。

　　第二十二条医疗机构该当血液资本，节血手术等各项科学合理用血的先辈手艺。

　　十四、第二十改为第二十二条，第一款点窜为：“公共汽车车票价钱实行订价。公共汽车车票价钱确定前，价钱从管部分该当按照相关组织听证。”。

　　按照或者商定不得让渡的出租汽车营运权，出租汽车运营者正在运营刻日内无法继续运营的，由出租汽车办理机构依法收回出租汽车营运权，并按本条例从头投放。

　　我市各级财税部分继续阐扬财务政策对推进经济不变增加的本能机能感化，调整优化布局。“稳增加”方面，全力推进严沉财产区块、城市根本设备、沉点平易近生等“十二五”规划严沉项目标按期实施，认实落实浙商创业立异推进宁波成长的各项政策，确保投资无效增加；出力推进实体经济出格是工业经济成长，实施推进工业经济成长稳增加调布局促转型的26条看法，推进工业经济尽快回升向好、由大变强；认实贯彻市《关于保增促调推进中小微企业平稳健康成长的若干看法》，帮帮中小微企业渡过、健康成长；认实落实不变外贸的政策办法，加大出口信用安全支撑力度，支撑企业拓展国际市场，推进外贸不变增加、转型成长；加大金融业办事实体经济的支撑力度，加速推进融资租赁、间接融资等搀扶政策的实施，提高金融办事实体经济的成长程度。“调布局”方面，加速推进财产布局调整，支撑“4+4+4”工业转型升级工程，建立完美劣势财产链，沉点搀扶成长性企业，激励成长新材料、新能源、新配备、节能环保等计谋性新兴财产；鼎力成长示代办事业，激励成长总部经济，支撑工业设想、海铁联运和电子商务等，提拔办事业规模能级；认实做好“营改增”试点各项预备工做，确保试点工做按时成功实施，推进现代办事业成长，鞭策二三财产融合；推进“三位一体”港航物流办事系统、大商品买卖平台扶植，加速成长海洋经济；推进聪慧城市扶植，支撑聪慧财产、聪慧城市示范项目等；积极推进自从立异，进一步落实高新手艺企业等税收优惠政策，支撑企业研发机构扶植，激励加大科技研发投入和手艺立异，健全以企业为从体的立异系统扶植。

　　三、第五条添加一款，做为第二款：“激励正在公共汽车客运的运营和办理范畴使用先辈的科学手艺及办理方式；激励推广利用高效能、低排放车辆；公共汽车客运车辆该当逐渐达到无妨碍设备的要求。”！

　　第二十四条医疗机构该当恪守医疗临床用血办理，加强医疗临床用血办理，成立健全岗亭义务制，制定并落实相关规章轨制和手艺操做规程，保障医疗临床用血平安。

　　6。 社会办理较畅后。跟着城乡统筹、生态、城市化等社会本能机能已越来越多笼盖至沉点开辟区域，部门区域管委会原有的工做体例和开辟模式亟待改良，特别要改变隔离式的功能区结构规划、分手式的出产办事结构、并村式的空间整合、平行式的财产款式等开辟模式。

　　草案第二十八条对“户外告白设备设置”做了界定，并将“电子显示安拆、灯箱、霓虹灯、展现牌、招贴栏、实物模子、充气物、告白彩旗、”等均纳入户外告白设备的品种范畴。因为草案所列举的这些户外告白设备品种，实践中也可能属于非告白户外设备，为了避免认识上发生歧义，按照委员的看法，对品种不做具体列举，删去相关内容。（草案点窜稿第二十八条）！

　　十一、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十一条至二十、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十八条至四十一条、第四十中的“公共汽车客运转政从管部分”点窜为“公共汽车客运办理机构”。

　　七、第十一条改为第十条，点窜为：“下列扶植工程正在编制项目设想方案时，该当按照规划手艺规范设置装备摆设公共汽车首末坐、路过坐、枢纽坐等公共汽车场坐设备或者预留用地。

　　第十 原出租汽车运营者需要继续运营的，该当正在营运权证无效期届满三十日前向出租汽车办理机构提出继续运营的申请。原出租汽车运营者合适运营许可前提和办事质量考评及格的，能够取得出租汽车营运权。

　　按照市常委会办公厅要求，现将市十四届常委会第三次会议关于我市上半年国平易近经济和社会成长打算施行环境的审议看法打点环境演讲如下。

　　一、按照相关方面的看法，正在批改案草案第一条，添加“规范教勾当场合的办理”做为立法目标。（批改案草案点窜稿第一条）。

　　《宁波市市容和卫生办理条例（草案表决稿）》、《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于点窜＜宁波市教勾当场合办理法子＞的决定（草案）》已按上述看法做了点窜，法制委员会常委会本次会议表决通过。

　　第四十五条 交通运输从管部分、出租汽车办理机构和其他相关部分及其工做人员违反本条例，正在出租车行业监视办理工做中权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令更正，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　（三）强化宣布道育。岁首年月，市委办、办印发了《2012年全市普法依理工做实施看法》，对全年的法制宣布道育工做做了明白摆设。正在具体工做中，一是做好带领干部和公事员用法工做。市通俗过组织撰写用法文章的形式开展市管带领干部用法测验；市人力社保局、市普组织全市150多家市级机关、省部下驻甬单元及参照公事员办理单元的工做人员加入网上法令学问测验。市组织人事部分把法令学问做为处级干部轮训、新录用公事员培训、干部培训的必修课程。二是文化扶植工做全面启动。本年7月，市委办、办出台了《关于加强全市社会从义文化扶植的实施看法》，全面加速文化扶植。市普制定了《关于组织开展社会从义文化扶植的步履方案》以及《社会从义文化扶植工做义务分化》，明白了各相关部分的使命和义务；市法制办开办了《宁波法制》，加大了对依法行政工做的研究交换和进修宣传力度。三是加大行政法律人员培训力度。市法制办组织了两期共有1545名新上岗法律人员加入的法律资历培训班，此中1345人加入了法律资历测验，行政法律人员的法令本质和法律程度不竭提高。

　　5．沉点开辟区域已成为我市城乡一体化扶植的帮推器。跟着空间区域不竭扩大，我市沉点开辟区域社会行政功能不竭加强并持续向城市化演进，初步构成了以宁波核心城区为焦点，以宁波杭州湾大桥新城、北仑大港新城和宁波南部三门湾新城为副核心的“一核三新城”款式。沉点开辟区域城市化历程加速趋向，积极拓展经济功能取社会功能，推进新农村扶植，完美社会行政功能，推进了城市化和城乡统筹的成长。

　　宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第六次会议，于2012年12月25日26日正在宁波饭馆会议核心举行。市委、市常委会从任王辉忠到会并做主要讲话，市常委会副从任宋伟、胡谟敦别离掌管会议，副从任苏利冕、施孝国、翁鲁敏及秘书长杨剑耀共44人出席会议。副市长马卫光、洪嘉祥，市中级法院副院长孙卫华，市查察院查察长戎雪海、副查察长李长江，宁波海事法院副院长陆明明列席会议。列席会议的还有市各特地委员会组员，市常委会相关工委委员，市相关工做部分担任人，各县（市）区常委会担任人以及部门市代表。8位市平易近旁听本次会议。

　　（六）关于市常委会的权柄。一是预算审批。《草案》第四条：“市常委会按照市人平易近代表大会的授权，审查市人平易近提交的市属相关开辟园区上一年度预算施行环境及本年度预算草案的演讲，核准本年度预算。”二是预算调整。第五条：“市属相关开辟园区该当严酷按照核准的预算施行。因特殊环境需要调整预算的，该当编制预算调整方案报市人平易近审核后，报市常委会存案。”三是决算审批。第六条：“市人平易近该当将上一年度的市属相关开辟园区决算草案提请市常委会审查和核准。”目前暂不考虑听取开辟园区半年度预算施行环境的演讲。

　　2012年10月26日宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议修订 2012年11月29日浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议核准）。

　　（二）加强轨制扶植，加强轨制驱动经济社会成长的成效。以科学成长为从题，以加速改变经济成长体例为从线，通过加强轨制扶植，妨碍科学成长的体系体例机制短处，完美经济体系体例、加强和改善平易近生、成长社会事业、加强本身扶植，实现工做化。严酷恪守处所立法权限和法式，调动专家学者参取轨制扶植的积极性，充实使用多种手段扩大参取的深度和广度，勤奋提高轨制扶植的科学化、化程度，提高轨制质量，为经济社会成长办事。

　　第二十四条采用拆有空调设备的车辆运营的，车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十摄氏度时，运营者该当车辆空调设备。

　　第十四条发生天然灾祸、严沉变乱等突发事务，呈现需要大量用血的告急环境，市和县（市）区人平易近能够指定相关单元组织应急献血，但采血量以突发事务的用血需求为限。

　　2012年12月26日，市十四届常委会第六次会议书面审议了关于我市2012年依法行政工做环境的演讲。

　　第十五条 按照出租汽车行业成长规划和现实需求，各县（市）和镇海区、北仑区范畴内能够投放区域出租汽车。此中镇海区和北仑区范畴内的，由区人平易近提出申请，报市交通运输从管部分核准；其他县（市）范畴内的，经县（市）人平易近核准，报市交通运输从管部分存案。

　　车坐、机场、船埠、广场、公园、旅逛景区等公共场合的办理机构，该当按照卫生行政部分的要求，操纵告白牌、宣传栏等载体开展献血的公益性宣传。

　　（一）自献血之日起十年内，本人免费利用献血量五倍的血液，十年后免费利用献血量等量的血液。

　　按照《中华人平易近国立法法》第六十第二款，浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议对宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议通过的《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于点窜〈宁波市公共汽车客运条例〉的决定》进行了审议，现决定予以核准，由宁波市人平易近代表大会常务委员会发布施行。

　　运营者正在线运营合同无效刻日内提出解除合同的，该当提前提出版面申请，公共汽车客运办理机构该当自收到申请后三个月内做出版面回答，过期未做出版面回答的视为同意解除合同；正在公共汽车客运办理机构同意前，运营者该当继续履行合同。

　　第十市和县（市）区卫生行政部分该当成立献血意愿者组织，正在血库库存血液不脚或者临床急需用血时，组织意愿者献血。

　　（五）阐扬平易近商事仲裁的感化。本年7月，宁波仲裁委员会进行换届，第四届宁波仲裁委员会正式成立。新一届仲裁委员会由寿永年副市长任从任，市中院、市相关工委、市相关部分带领和高校学者任副从任。新一届仲裁委按照《中华人平易近国仲裁法》，通过公开、通明、的法式，选聘了207名仲裁人，举办了两期法令学问和职业培训班；组建了30人构成的专家征询委员会，点窜完美了《宁波仲裁委员会仲裁法则》。截止到10月底，宁波仲裁委员会共受理案件271件，涉及标的331217077元，已办了案件191件。通过仲裁案件的处置，无效化解了平易近商事胶葛，为保障我市经济健康成长，起到了积极感化。

　　本次会议于25日下战书对《宁波市市容和卫生办理条例（草案点窜稿）》、《宁波市教勾当场合办理法子（批改案草案点窜稿）》进行了审议。委员们认为，两个点窜稿按照委员和各方面提出的看法所做的点窜，反映了现实工做环境和需要，内容曾经比力成熟，同时，委员们也提出了一些新的点窜看法。法制委员会于26日上午召开会议，研究了委员、列席人员提出的看法，做了进一步点窜。现将点窜环境演讲如下。

　　二、要进一步规范行政法律行为，提高下层法律人员的法律能力，提高公信力。跟着依法行政工做的推进，部分乱做为的现象少了，但仍存正在履职缺位、法律不严、法式违法、惩罚不公等现象，而法式违法和法式瑕疵等问题则影响了行政法律的预期结果。实践中和相关部分处置群 众关怀的难点热点问题时，个体部分之间存正在互相推诿现象，法律部分的客不雅能动性取的要求，群众的希望存正在必然的差距，影响了公信力，要攻坚克难，加大执度，实正处理一些群众关怀的难点热点问题。同时下层法律人员法律能力程度还有待于进一步提高，要“步队正轨化”导向，以考代训，以考促学、以考督学，要通过营业妙手考评、表扬等多种形式和载体鞭策法律干部的积极性和创制力，提拔执案步队的本质。

　　（一）拓宽政务消息公开辟布渠道，推进市长德律风取电视等互动。市积极操纵网坐、旧事发布会、政务公开栏等渠道公开政务消息。市已组织32场旧事发布会，对经济运转、供水用电等平易近生热点问题进行发布。调整和充分了全市80多个部分和11个县（市）区旧事讲话人。整合各地各部分微博群，目前，宁波政务微博群粉丝曾经冲破140万，同时正在网坐开设平易近生回答专栏，实现了“市平易近有赞扬、有答复”。

　　正在代表工做方面，沉点就抓好代表履本能机能力培训、加大代表督办力度、深化闭会期间代表勾当、强化代表履职办事保障等层面明白了相关使命。

　　第十二条新建、改建、扩建道，该当按照公共汽车客运规划设置公共汽车候车亭和港湾式停靠坐点；道交通前提许可的，该当设置公共汽车公用车道和优先通行标记；正在客流相对集中的地段，该当设置公共汽车换乘核心。

　　出租汽车行业协会该当按照协会章程，加业自律和沟通协调，规范行业运营行为，出租汽车行业的权益，推进出租汽车行业不变健康成长。

　　第二十 出租汽车驾驶员不得载客、不得正在载客营运途中无合理来由终止办事。出租汽车显示空车时，有下列景象之一的，属于载客的行为。

　　3．沉点开辟区域已成为我市加速财产转型升级的从引擎。近年来，我市沉点开辟区域按照科学成长不雅的要求，积极改变经济成长体例，鼎力成长高新手艺财产和轮回经济，勤奋提高资本操纵效率、投资强度和产出密度，充实阐扬了财产转型升级从引擎感化。2011年，全市沉点开辟区域共有高新手艺企业453家，高新手艺工业添加值510。4亿元，同比增加33。4%。我市各沉点开辟区域已从企业集聚向财产集聚改变，大榭开辟区已构成了石化MDI财产和临港物流业，宁波保税区构成了以液晶模组为从体的光电财产，杭州湾新区构成了以汽车整车为焦点的配备财产等。全市沉点开辟区域每平方公里已开辟面积的出产总值、工业总产值、工业添加值、进出口额、财务收入别离达到7。5亿元、20。9亿元、4。3亿元、1。5亿美元和1。1亿元。

　　第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由公共汽车客运办理机构责令遏制违法行为，解除妨碍，并处五百元以上三千元以下罚款，形成公共汽车或场坐设备财富丧失的，该当由义务人赔付。

　　（三）车身两侧喷印运营者名称或者姓名、办事监视德律风等标记，正在夺目标明起步价和车公里运价等运费尺度，禁烟标识，无私行、安拆其他物品？。

　　第四十二条 出租汽车驾驶员违反本条例第十五条、第二十二条、第二十的，由出租汽车办理机构责令其更正，处三百元以上三千元以下罚款，能够并处暂扣三十日以下的车辆营运权证、从业资历证；情节严沉的，由原许可单元吊销车辆营运权证、从业资历证。

　　（一）进一步落实企业义务，培育诚信市场。遵照市场经济纪律，培育诚信市场，成立推进企业落实食物平安从体义务的机制和法子。以每年《食物平安法》公布实施周年为契机，开展食物平安宣传周、宣传月勾当。各地各部分通过组织开展形式多样的宣传勾当，让食物出产经停业从和消费者领会和恪守食物平安“一法两规”，结实推品平安各项工做的落实。企业做为食物出产运营从体，对本人出产运营的食物平安负有间接义务。强化企业制办理认识，提高企业取信认识；成立并落实食物召回轨制，加强企业对危机事务的自动应对认识；规范食物出产和运营次序，惩罚无证无照出产运营行为，冲击风险严沉的违法犯为，提高失信力度；成立和完美企业信用数据库，实行轨制。

　　（四）行政调整工做行之有效。各级行政机关分析使用调整、息争等体例，化解各类胶葛，社会协调不变。市法制办对我市各级行政机关开展行政调整工做的环境进行了深切调研，据统计，自2011年1月至本年6月，各地各部分打点行政调整案件192515件，此中行政争议135件，平易近事胶葛192380件。市法制办还组织草拟了《关于加政调整工做的看法》，待市核准后组织实施。

　　车辆正在运营中因发生毛病、行车变乱不克不及一般行驶时，驾驶员、乘务员该当正在三十分钟内放置乘客免费乘坐同线、同标的目的的公共汽车；乘客要求退票的，驾驶员、乘务员该当退还车资或者出具退票凭证。

　　8、做好规范性文件存案审查。书面审议规范性文件存案审查环境演讲，摸索成立规范性文件存案查询系统，勤奋做到应备尽备。加大自动审查力度，成立监视工做征询员、专家库等轨制，有选择地组织沉点审查。加强对县（市）区常委会存案审查工做的指点、查抄和培训，提高工做成效。

　　取得公共汽车客运线运营权的运营者正在投入营运前，该当取得市或县（市）公共汽车客运办理机构核发的运营许可证。

　　正在监视工做方面，除依法做好对打算和财务的监视外，次要有四大块：一是放置听取和审议“一府两院”专项工做演讲4项，别离是：“十二五”规划实施环境中期评估演讲、生态市扶植环境演讲、食物平安法律查抄演讲的审议看法落实环境演讲、司法机关贯彻施行《浙江省常委会关于加强查察机关法令监视工做的决定》环境演讲；二是放置常委会书面审议演讲4项，别离是：依法行政环境演讲、规范性文件存案审查环境演讲、节能降耗环境演讲、城乡规划实施环境演讲；三是放置从任会议听取议题6项，别离是：型经济成长环境、水利扶植环境、保障性住房扶植环境、公立病院环境、机关经济犯罪侦查环境、敌对城市缔交友流取合做环境。四是放置法律查抄1项，次要是按照省常委会同一摆设，采纳上下联动的体例，对《浙江省饮用水水源条例》贯彻实施环境进行查抄。

　　调研中大师也针对目前我市和相关部分正在依法行政方面存正在的问题和不脚，提出了一些看法和。

　　开辟园区扶植正在宁波的社会成长、平易近生改善、城市化扶植中阐扬着越来越主要的感化，该当惹起各级的高度注沉。要以开辟园区扶植为抓手，切实加强开辟园区经济引擎驱动力，进一步鞭策宁波经济社会向又好又快的标的目的成长，把宁波建成经济发财、特色明显、漂亮的现代化国际口岸城市。

　　处所立法是国度立法系统中不成或缺、不成替代的主要构成部门。科学编制年度立法打算有益于合理操纵立法资本、提高立法质量，加强立法工做的不变性和有序性，更好地阐扬立法对成长的引领和鞭策感化。市常委会2013年立法打算的指点思惟，以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，认实贯彻落实党的，按照省市党代会的摆设，紧紧环绕实现“两个根基“方针和扶植”四好示范区“的使命，从全市成长不变大局出发，积极推进科学立法、立法，更好地阐扬市及其常委会的立法从导感化，确保立法历程取我市的经济社会科学成长相顺应，推进宁波扶植。

　　公共汽车客运办理机构对运营者的运营办事质量进行评估时，该当邀请乘客代表加入，并通过多种路子公开听取各方面看法。

　　第六条财务、教育、、规划、扶植、文广旧事出书、城市办理、人力资本和社会保障等行政部分该当按照各自的职责，协同做好献血工做。

　　（三）充实阐扬法令参谋正在决策中的积极感化。客岁6月，市成立了首届市法令参谋团，奉化、余姚、宁海、象山、海曙等地也成立了法令参谋团。本年4月，市法制办组织法令参谋召开了座谈会，听取法令参谋对市依法行政工做的看法；各地各部分也通过多种体例，充实阐扬法令参谋正在处理涉法问题中的积极感化。

　　虽然我市沉点开辟园区扶植取得了很大成绩，但还存正在一些凸起的问题和坚苦，需要惹起各级高度注沉和亟待研究处理。

　　第九条 出租汽车营运权实行一车一权证轨制。出租汽车办理机构该当按照出租汽车运营者取得的出租汽车营运权数量，每车核发出租汽车营运权证，并取其签定出租汽车营运权力用合同。合同该当包含营运权数量、营运权刻日、车辆利用刻日、办事质量保障要求、违约义务等内容。

　　草案第二十七条第一款“车辆严沉破损、车容较着不洁的，不得正在城市道上行驶”。有的委员认为“车辆严沉破损、车容较着不洁”的寄义难以界定，不具有可行性。经研究，删去。（草案点窜稿第二十七条）！

　　1。 办理体系体例不顺畅。一方面，沉点开辟区域规划办理面积扩大，沉点开辟区域管委会机构级格和权限却没变，已难以顺应区域内相关经济和社会事务办理协调等；另一方面，随沉点开辟区域经济社会本能机能不竭添加，开辟区域办理部分机构也响应扩大，园区社会事务本能机能取行政区社会事务本能机能堆叠，从而导致行政效率下降。

　　第四十四条 违反本条例，出租汽车驾驶员办事质量考评持续两年不及格的，由原许可单元吊销其从业资历证。

　　4．加强沉点开辟区域财产合作能力。按照培育从导财产、鞭策财产集群、成长高新财产、打制国际品牌的财产成长计谋，通过园区升级、扶植特色财产园等，加强功能性培育，不竭强化财产链招商，加速建立我市沉点开辟区域现代财产系统，提高区域财产合作力。一是鞭策浙台（象山石浦）经贸合做区申报国度级“投资区”，支撑杭州湾新区和余姚经济开辟区申报国度级经济手艺开辟区。二是组织沉点开辟区域加入“海外宁波周”、“一坛”、甬新经贸勾当、甬港合做论坛、甬台经贸勾当等严沉勾当，鞭策沉点开辟区域财产招商勾当。三是激励和鞭策沉点开辟区域成立各类级此外国别（地域）园和财产园（财产立异），正在继续办妥宁波保税区光电财产、杭州湾新区配备财产和欧洲工业园、余姚经济开辟区的细密模具园、镇海北欧工业园、宁波高新区的软件园、宁波三门湾新区的宁波汽车电子财产立异等根本上，勤奋建立更多的特色财产（功能）园。

　　第十条 取得出租汽车营运权的运营者正在投入营运前，该当取得出租汽车办理机构核发的运营许可证。申请运营许可证，该当合适下列前提。

　　第二十一条有下列景象之一的，运营者该当按照公共汽车客运办理机构的同一安排，及时组织车辆、人员进行疏运？。

　　第五条 市交通运输从管部分该当按照本市经济社会成长、城乡扶植和公共交通成长情况以及出租汽车市场需求，编制本市出租汽车行业成长规划，报市人平易近核准后实施。

　　（一）制定和点窜项目4件：《宁波市企业工资集体协商条例》、《宁波市大榭开辟区条例》（点窜）、《宁波市甬江奉化江余姚江河流办理条例》（修订）、《宁波市燃气办理条例》（修订）。此中《宁波市企业工资集体协商条例》是2012年立证调研项目。自2000年劳动部公布《工资集体协商试行法子》以来，我市工资集体协商笼盖面不竭扩大，成效逐渐，但也存正在一些问题，为从底子上处理职工工资分派等凸起问题，有需要通过制定条例，对工资集体协商代表、法式、内容、区域性和行业性工资集体协商、和谈的争议处置以及法令义务等做。《宁波市大榭开辟区条例》（点窜），因宁波市取中信集团签订了体系体例调整和谈书，大榭开辟扶植从体由中信集团调整为宁波市，需要及时点窜响应条目。《宁波市甬江奉化江余姚江河流办理条例》（修订），是2010年立证调研项目。条例的部门内容已不适该当前我市三江河流办理工做的需要，同时，也取其后公布的《水法》、《防》、《浙江省河流办理条例》等上位法不分歧，且执度和办法较着畅后，有需要进行点窜。考虑到点窜内容较多，采用修订的体例。《宁波市燃气办理条例》（修订），是2012年立证调研项目。《条例》自2004年实施以来，为我市燃气事业健康有序成长起到了主要的保障和推进感化。跟着我市燃气行业快速成长，部门内容已不顺应办理需要，同时，国务院《城镇燃气办理条例》和《浙江省燃气办理条例》接踵出台，律例的有些条目有需要做响应的调整和点窜，取上位法连结分歧。考虑到点窜内容较多，采用修订的体例。

　　第四条市和县（市）区人平易近带领本行政区域内的献血工做，保障献血工做经费，组织、协调相关部分配合做好献血工做。

　　（四）成立行政法律协同机制。一是正在海曙、江北、江东、奉化等地奉行城市办理联动法律机制。成立城市分析行政法律工做带领小组，担任区域内城市办理分析行政法律工做。分析法律组人员由、、、工商、卫生等部分人员构成，正在街道处事处带领下同一办公，承担辖区内城市办理方面违法违章行为的放哨和处置工做。二是成立了文化和海洋渔业部分的行政法律协做机制，对两边正在水下文化遗产计谋取规划、水下考古、水下文化遗产法律等做了明白。三是强化环保和门的协做取共同，集中对电镀、印染、制纸等沉污染行业开展结合法律步履，对及时查处严沉污染行为阐扬了积极感化。

　　《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于点窜宁波市公共汽车客运条例的决定》已报经浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年11月29日核准，现予发布，自发布之日起施行。

　　（二）草案点窜稿第二十六条第一款对车辆清洗等运营场合的办理做了。有的委员添加法令义务的。因为省相关律例对相关景象以及法令义务均已有，不做。该条第二款对排油烟口、排污水口的设置做了，有的委员添加“空调排风口”的设置办理。考虑到现行城市容貌尺度未将空调排风口的容貌办理纳入道容貌办理范围，且空调排风口的设置办理景象比力复杂，本条例不做。（草案表决稿第二十六条）。

　　审议中，大师遍及认为，我市开辟园区从降生之日起，就显示了勃勃朝气和庞大创制力，无力地推进了我市区域经济成长，出格是正在企业转型升级、出口引资、添加就业、带动我市经济成长等方面阐扬了十分主要的感化。但仍存正在规划办理不科学、财产结构不合理、功能定位不清晰、统筹成长不协调等问题，需进一步解放思惟、系统规划、科学实施，积极鞭策开辟园区向更高方针成长。现按照会议讲话环境，提出以下审议看法？。

　　出租汽车运营者凭营运权证、运营许可证打点车辆入户、领取出租汽车公用派司，并向工商行政办理、税务等部分打点登记手续。

　　草案第二十九条、第三十条对户外告白设置报请市容卫生部分审批的法式做了。考虑到我市将成立户外告白设置的结合审批机制，实行一个部分同一受理和回答，因而，将该条的向市容卫生部分零丁申请审批时需要提交的材料点窜为根据结合审批要求需要提交的材料，添加“证明告白内容实正在、的文件”等材料，至于结合审批由哪个部分担任同一受理和回答，宜由按照户外告白办理的具体环境和现实需要妥帖确定，同时内部流转和做出审批决定的具体法式，按照行政许可法的相关，宜由连系实施审批的具体环境做出响应的，因而，对该两条做响应点窜。（草案点窜稿第三十四条）！

　　（四）改变本能机能，切实加强办事型扶植。深切推进政企分隔、政资分隔、政事分隔、政社分隔，扶植本能机能科学、布局优化、清廉高效、人平易近对劲的办事型。深化行政审批轨制，建成尺度一体化、环节全体化、进度同步化、过程通明化的行政审批工做系统，鞭策本能机能向创制优良成长、供给优良公共办事、社会公允改变。深化卫星城市、核心镇法律体系体例机制。深化完美相对集中行政惩罚权工做，完政法律体系体例机制，提高行政法律效率和程度。

　　（三）发生交通变乱、天然灾祸或者其他突发应急事务，不从命县级以上人平易近或者交通运输、等相关部分同一安排、批示的。

　　（六）加强和立异社会办理，社会协调不变。加强社会办理和办事系统扶植，指导社会组织健康有序成长，充实阐扬群众参取社会办理的感化。完美人平易近调整、行政调整、司法调整联动的工做系统，提高依法化解社会矛盾胶葛的能力。以成立行政调整轨制为沉点，充实阐扬行政机关正在化解行政争议和平易近事胶葛中的感化。加大行政复议工做力度，改良行政复议审理体例，提高行政复议机关及其工做人员的办案能力。完美和落实行政机关担任人出庭应诉轨制，卑沉并盲目履行生效判决和裁定。

　　14、深化闭会期间代表勾当。环绕法令律例实施环境、全市经济社会成长大局、人平易近群众关怀的热点难点和常委会工做要点，凸起从题，丰硕形式，开展代表勾当，加强勾当实效。继续推进代表核心组、代表小组约见部分担任人勾当，鞭策部分邀请代表“走进部分”。深化“代表联络坐”、“代表之家”、“网上窗口”等代表履职平台扶植，进一步完美代表联系群众轨制，组织代表愈加全面、愈加精确领会社会思惟动态和下层群浩繁元需求，积极为党委建言献策。

　　市和县（市）交通运输从管部分该当按照市出租汽车行业成长规划，分析考虑生齿数量、经济成长程度、群众出行需求、出租汽车实载率、道通行前提、交通运输布局等要素，成立科学合理的出租汽车运力调控系统和投放机制，并及时制定出租汽车运力投放打算，经收罗相关单元和看法后，报同级人平易近核准后实施。县（市）出租汽车运力投放打算该当同时报市交通运输从管部分存案。

　　出租汽车办理机构该当及时核实赞扬举报环境，对属于职责范畴内的事项，该当自受理之日起十五个工做日内做出处置和回答；环境复杂的，经出租汽车办理机构担任人核准，处置时限可耽误十五个工做日。对不属于职责范畴内的事项，该当正在三日内奉告当事人向相关行政办理部分赞扬举报。

　　4。 招商力量太分离。部门沉点开辟区域出格是县（市）、区辖沉点开辟区域招商力量亏弱，招商人员不脚且变更大，特别贫乏复合型招商人才，财产链招商和功能性招商工做畅后。

　　第二十一条 出租汽车配备办事监视卡，接管乘客监视。营运办事监视卡该当载明车辆商标、运营者名称或者姓名、驾驶员姓名、从业资历证号码、运营区域等内容，正在车内公示。

　　一是地表水遭到影响。园区部门企业和员工环保法制认识较差，乱排工业废水、乱倒糊口污水，使地表水分歧程度地遭到污染；填海（河）制地、占海（河）办区，水系，水质大幅度下降。二是大气遭到影响。因为财产结构不合理，有的引进沉化工项目，出格是一些污染沉、能耗耗损高的项目，未及时进行技改和转型，以致大气污染物排放总量不竭添加，对空气质量形成了必然的。三是生态遭到影响。一些老工业园区出产区取居平易近糊口区相距过近，根本扶植相对亏弱，跟着园区经济的迅猛成长，园区生齿不竭添加，园区正在未考虑总体搬家的环境下，公共绿地削减，以致生态的质量逐年下降。

　　（七）草案点窜稿第六十六条第（三）项了违法设置景不雅灯光设备的法令义务。因为省相关律例将景不雅灯光的设置纳入建筑性细致规划调整，并按照城乡规划办理法令、律例惩罚，因而，按照委员的看法，删去。

　　草案第七章对违反市容卫生办理的行为的法令义务做了，但部门条目正在表述上缺乏违法景象的，为了使法令义务的设置取违法行为的具体景象相对应，加强律例规范的可操做性，相关条目添加对违法景象的。

　　2013年立法打算的制定工做，次要是正在编制市十四届常委会五年立律例划项目库和实施2012年立证或调研项目标根本上开展。5月中旬，市常委会办公厅向市级各相关部分和单元、各县（市）区常委会和全体市代表发出版面通知，同时正在宁波日报、宁波消息网等登载布告，公开收罗市十四届常委会五年立法项目，相关部分和单元、代表、市平易近和社会共提出了70余件项目。法制工做委员会正在认实梳理、阐发研究的根本上，多次取市常委会各工做委员会、市法制办及相关部分协商，拟定了五年立律例划项目库草案。草案经再次收罗看法后，提交从任会议会商通过，并报市委审查同意。立律例划项目库共确定了54件立法项目。9月下旬，市常委会相关特地委员会按照2012年立法调研论证项目标工做环境，提出了2013年立法打算的看法和。正在此根本上，法制工做委员会经取市常委会各工做委员会和市法制办、相关部分频频协商，提出了2013年立法打算收罗看法稿，分送各部分、各县（市）区常委会和、市常委会委员和代表小组，并登载布告向全社会公开收罗看法。期间，法制工做委员会通过市法制办将立法打算（草案）咨询了市的看法，又取省常委会立法打算进行了跟尾；法工委全体味议也对立法打算（草案）进行了研究会商。12月10日从任会议对立法打算（草案）进行了会商，决定提请常委会本次会议审议通过。

　　市和县（市）区人平易近确定的出租汽车客运办理机构（以下简称出租汽车办理机构）担任具体实施出租汽车行业办理工做。

　　（三）建立科学无效的食物平安系统。正在食物平安监管问题上，不只仅要求各地各部分按照各自职责分区分段把关，还需通过系统工程扶植，把各个区域各个环节的具体监管整合正在一路。一是成立并完美食物平安风险监测系统。以食物平安风险评估、风险办理和风险交换为次要环节，加强食物平安查验检测能力扶植，添加检测总量，并出力推进数据共享工程。二是完美食物平安应急措置系统。正在曾经制定的食物平安应急方案和开展练习训练的根本上，按照国度、省修订的应急方案点窜我市食物平安应急办理法子和操做手册，并正在全市有步调分条理地组织应急练习训练；进一步完美宁波市食物平安舆情处购置法，逐渐构成以风险消息收集风险评估风险预警应急处置为次要内容的食物平安应急事务措置机制，不竭提高应急措置能力。三是成立食物平安逃溯系统。以商业部分肉菜逃溯系统扶植、质监部分和工商部分电子化监管系统，以及我市食物平安查验检测共享系统为主要载体，勤奋建立新型的食物平安消息化逃溯系统；正在猪肉、蔬菜等菜篮子品种中扶植来历可逃溯、去向可查证、义务可逃查的逃溯系统；继续开展食物平安线图绘制，正在大米、食用油、水产等大食物的根本上不竭扩大绘成品种的范畴，添加线图的消息量。四是阐扬行业组织感化，开展信用系统扶植。搀扶行业协会成长，阐扬协会组织感化；强化诚信激励办法，连系开展范畴凸起问题专项教育和管理勾当的要求，积极开展食物企业守法运营的宣布道育，通过成立诚信档案，设立“”的行动，，优罚劣。

　　第三十七条违反本条例，有下列行为之一的，由公共汽车客运办理机构责令遏制违法行为，违法所得，并可处两万元以上五万元以下罚款。

　　第二十九条机关该当指点、监视运营者及其从业人员落实平安防备办法，及时查处发生正在公共汽车和场坐内的各类治安案件，保障客运从业人员、乘客的人身和财富平安。正在交通次序许可的前提下，交通该当放置公共汽车优先通行。

　　第二十二条公共汽车车票价钱实行订价。公共汽车车票价钱确定前，价钱从管部分该当按照相关组织听证。

　　一、要加强规划统筹结构。大都出席和列席人员指出，市要进一步同一思惟，提高认识，加强带领，成立以市次要带领为组长的协调小组，从全体来考虑研究，把各沉点开辟园区扶植纳入“一盘棋”，按照同一规划、分步推进、联动开辟、统筹成长的工做思，进一步完美区域规划，狠抓落实，充实激活各开辟园区的成长潜力，推进其又好又快成长。要明白各开辟园区久远成长标的目的及阶段性工做方针，正在空间上从头谋划财产结构和分工，实施错位成长计谋，精确定位，合理结构，科学操做，避免呈现同质同类低程度反复开辟扶植。市要加强对开辟园区的政策指导，正在对一些高端、新兴财产项目赐与适策支撑的同时，对一些特色保守财产和生态的开辟园区赐与更多的政策搀扶，鞭策各沉点开辟园区的全面成长。

　　一是依法行使监视权的需要。、处所组织法，“县级以上的处所各级人平易近代表大会审查和核准本行政区域内的国平易近经济和社会成长打算、预算以及它们施行环境的演讲”；预算法，“县级以上处所各级人平易近代表大会核准本级预算和本级预算施行环境的演讲”。我市的相关开辟园区虽然都正在各县（市）区的行政区域内，但已依法（规）设立，是市人平易近的派出机构，享有市级经济办理权限，成立了一级财务，行政区域内的人平易近代表大会很难对其进行监视，从而呈现了预算监视的“盲区”，这取法令的要求不符。近几年来，市代表对这个问题的反映也比力强烈，呼吁加强对市属相关开辟园区的预算监视。党的演讲指出，要加强对全口径预算决算的审查监视。因而，有需要制定关于加强市属相关开辟园区预算监视的实施看法。

　　第十二条、社会合体、企业事业单元、村（居）平易近委员会该当带动本单元和本栖身区的适龄健康加入献血，并为献血工做供给需要的支撑。

　　列位组员、同志们，再过几天就是2013年除夕了。值此辞旧送新之际，我代表市常委会党组和从任会议，祝大师正在新的一年里，事业顺达、糊口和美、家庭幸福！

　　机关交通办理部分取出租汽车办理机构该当成立出租汽车违法行为处置以及交通变乱措置联动机制。

　　第一，要愈加沉视以进修实践来提高依法行权履职的能力。现正在成长中碰到的新环境、新事物、新问题良多，不注沉进修、不加紧进修，必定跟不上形势的成长变化，必定会形成工做上的被动。好比，我们提出要实施立异驱动成长计谋，这是调布局转体例的最好路子，但若是没有领会科技的成长趋向，没有控制科技立异的演变纪律，没有发觉科技投资的潜正在风险，必然会导致决策的失误、政策的误差。虽然不间接抓经济成长、社会扶植，但制定的每一部处所式规、开展的每一次的监视勾当、决定的每一件严沉事项，都取经济成长、社会扶植亲近相关。若是的同志对经济社会糊口中的新环境、新事物、新问题不领会，必然会呈现“外行监视内行”等问题。所以，的每一位同志都要把进修视为一种义务，既要认实进修的议事法则、工做轨制，成为熟悉工做的里手里手，又要普遍进修经济、、文化、社会、生态以及科技、法令等方面的学问，不竭丰硕学问涵养、宽阔思维眼界、加强阐发判断能力，打牢行权履职的根基功。出格是列位组员要严酷恪守常委会理论进修、法令进修和工做调研等轨制，带动机关构成沉进修、习的风气。

　　第二十五条医疗临床用血时，该当按照国度和省相关缴纳血液采集、储存、分手、查验等费用。

　　加强性债权的监管，成立和完美性债权的统计和阐发轨制，动态控制债权规模和刻日、金额等环境，正在摸清底数的根本上研究建登时方债权规模办理和风险预警机制。同时，成立和完美偿债预备金轨制，多渠道筹集资金，充分偿债能力，自动防备性债权风险。

　　第一条为医疗临床用血需要和平安，保障献血者和用血者身体健康，发扬救死扶伤的从义，按照《中华人平易近国献血法》、《浙江省实施〈中华人平易近国献血法〉法子》和其他相关法令、律例，连系本市现实，制定本条例。

　　（三）关于市人平易近及开辟园区管委会的职责。市及其派出机构依法行政、依财，是做好开辟园区预算工做的前提和环节，因而《草案》第二条对市人平易近及开辟园区管委会正在预算办理中的职责做了：“市人平易近该当加强对市属相关开辟园区预算工做的带领、办理和监视，支撑各市属相关开辟园区依法组织预算收入、严酷办理预算收入。开辟园区办理委员会该当严酷施行法令律例，及时做好本园区预算草案、决算草案、预算调整方案的编制工做，组织好预算的施行。”！

　　草案第六十六条对违法设置户外告白的行为了法令义务。因为市容卫生部分对中小型户外告白设置采纳存案办理体例，对过期不报送存案材料的行为响应的法令义务，同时，按照省相关律例的和户外告白设备办理的现实需要，对违法景象的表述和罚款的尺度、幅度做响应点窜。（草案点窜稿第六十八条）！

　　20、加强组织轨制扶植。按照科学合理、协调有序的准绳，进一步理顺常委会、专委会和工做机构之间的关系，勤奋提高常委会及机关的全体运转效能。正在传承历届工做好经验、好做法的同时，按照成长新形势和履职新实践，愈加盲目地推进实践立异和轨制立异，不竭提拔工做科学化程度。

　　（九）按照乘客指定的达到地址，选择合理线或者乘客要求的线行驶，因故需绕道行驶时，该当征得乘客同意。

　　（三）严酷决策法式，推进科学依法决策。认实组织实施《宁波市人平易近严沉行政决策法式》，精确把握严沉行政决策事项的范畴，严酷落实决策启动、前期调研、风险评估、收罗看法、性审查、集体审议、决策发布等法式。充实阐扬决策征询委员会、法令参谋等军师团的感化，对涉及群众亲身好处的决策要通过听证等法式充实听取群众看法。落实决策问责和纠错轨制，确保决策权、施行权、监视权既彼此限制又彼此协调，实现科学决策、决策、依法决策。加政规范性文件办理，不竭提高规范性文件质量。

　　按照市常委会办公厅要求，现将市十四届常委会第三次会议对我市2012年上半年财务预算施行环境的审议看法打点环境演讲如下？。

　　第八条 市和县（市）人平易近该当按照市出租汽车行业成长规划、出租汽车运力投放打算和出租汽车节能环保、平安舒服的要求，制定出租汽车营运权投标的具体法子。

　　第三十一条 市和县（市）区交通运输从管部分该当会同、工商行政办理、规划、人力社保、、财务、税务、价钱、城市办理、质量手艺监视等相关部分成立健全出租汽车行业办理的消息共享机制和协做处置机制。

　　第十六条 出租汽车运营实行办事质量考评轨制。市交通运输从管部分该当会同、工商行政办理、城市办理等相关部分，按照国度相关，成立以平安营运、运营行为、办事质量、行车规范、办理程度、乘客对劲度测评和履行社会义务等为次要内容的出租汽车办事质量考评法子，报市人平易近核准后实施。

　　一是抓好国度各项政策落实。落实好国度曾经明白的布局性减税、不变外贸、节能家电补助、激励平易近间投资、营改增试点等政策。二是加大中小微企业搀扶力度，落实《关于保增促调推进中小微企业平稳健康成长的若干看法》、《宁波市中小企业公共办事示范平台认定法子》等政策，制定实施《关于推进工业经济稳增加调布局促转型的若干看法》，3年内每年统筹放置1亿元小微企业成长专项资金，鞭策小微企业集聚成长。三是加速搀扶政策的统筹协调。初步构成总体实施看法、专项政策支持、配套实施细则相连系的财产政策系统框架，搀扶资金总规模约26亿元。不竭优化政策征询办事，强化政策绩效的评估查核，提高政策实效。四是加大地盘统筹力度。合适前提、前期工做到位的31个“双百”项目全数实现了应保尽保；“批而未供，供而未用”闲置地盘清理成效显著，已消化“批而未供”地盘4143亩，完成市下达消化使命的41%；低丘缓坡荒滩试点积极推进；加强对小微企业的用地支撑，下发了《关于加强小微企业用地保障工做的通知》。五是不竭加强资金保障。出台《关于全市金融支撑实体经济成长的若干看法》等政策，指导金融机构加大对实体经济、中小微企业和“三农”的支撑。鼎力拓宽间接融资渠道，出台《关于加速推进宁波企业间接融资成长的若干看法》，积极推进股权投资。六是出力推进引智引才。首批13个创业立异团队和42名海外高条理人才入选“3315打算”，“2012中国浙江宁波人才科技周”达才引进意向7300余人次，新成立院士工做坐14家。

　　按照委员的看法，考虑到草案各章节内容次要是“市容和卫生办理”，将题目“宁波市市容和卫生条例”点窜为“宁波市市容和卫生办理条例”。

　　此外，按照委员和相关方面的看法，还对草案部门条目的文字表述做了点窜，按照草案内容的点窜，对条目挨次和布局做了恰当调整。

　　第十条市和县（市）区人平易近该当组织相关部分采纳多种形式普及献血的科学学问，开展献血的宣布道育。

　　我市依法行政工做虽然取得了新的前进，扶植全体程度也有所提高，但取国务院《纲要》、《决定》、《看法》提出的要求比拟还有一些差距。具体表示为：一些处所和带领干部使用思维和法令手段处理经济社会成长中矛盾和问题的能力还不敷强；一些单元面临经济社会成长中的新环境和新问题，缺乏无效的应对办法和法子，法律成效还不敷较着；个体行政法律机关存正在着履职缺位、法律不严、法式违法、惩罚不公等现象。我们将采纳无效办法勤奋更正和处理这些问题，鞭策我市依法行政工做取得新的成效。

　　激励、社会合体、事业单元的工做人员、现役甲士、医务人员、教师和高档学校正在校学生率先献血。

　　倡导十八周岁至五十五周岁（以下称适龄）的健康志愿献血。既往无献血反映、合适健康查抄要求的多次献血者自动要求再次献血的，春秋可放宽至六十周岁。

　　（二）加速推安办实体化，提拔食物平安分析协调权势巨子。食物平安分段监管的体系体例决定了食物平安监管部分多，各环节之间容易发生监管裂缝。我市各级将按照省的同一摆设，进一步提拔食安委正在食物平安议事协调工做中的权势巨子地位，参照省食安委的组织架构，正在2013年通过明白市县两级食安办三定本能机能，新增处（科）室，添加人员编制等全面完成市县两级食安办的实体化工做，上下对口，同一挂靠正在食物药品监管部分。同时为顺应现阶段复杂的食物平安监管业态，对食安办构成部分也将做响应调整，正在原有农业、渔业、质监、工商、商业、食药监、卫生等构成部分的根本上，添加等部分，进一步加强对食物平安犯罪的冲击力度。

　　三是要全力筹备好市十四届三次会议。本次常委会会议做出了关于召开市十四届三次会议的决定，提出了会议的议程。三次会议将于来岁2月21日，也就是春节长假后的第五个工做日召开。大会筹备时间曾经很紧，现实工做时间只要35天。确保大会成功召开、成功，是常委会的一项主要使命。但愿列位组员统筹兼顾、科学放置，积极加入常委会勾当，认实履行职责，充实阐扬组员榜样带头感化。各工做机构要继续连结优良的面孔，发扬优秀的工做做风，正在常委会和从任会议的同一带领下，按照职责分工、时间进度，集中精神、全力以赴做好各项筹备工做，确保大会成功召开。

　　（二）通顺食物平安举报赞扬，完美食物平安报布机制。正在保留各个监管部分现有举报赞扬德律风的根本上，通过设立同一的食物平安赞扬举报电线，不再让老苍生赞扬食物平安问题成为难题。市、县两级财务每年都将放置专项资金用于食物平安举报励，对举报查实的赐与必然励。使得食物平安赞扬举报的处置既为苍生排忧解难，同时也做为食物平安监管的无力弥补。各级将进一步通顺消息发布渠道，度开展食物平安风险交换。市级正在本来每年发布食物平安演讲的根本上，提高发布频度，争取半年以至每季度发布一次食物平安演讲，同时还将按照查验检测的成果，及时发布食物平安预警消息，特定或专项食物平安情况演讲等。通过公开、通明、高效的发布，不竭加深社会对食物平安工做的领会，为认识食物平安现状供给科学材料，让泛博消费者更多领会食物平安实正在环境。

　　公共汽车客运办理机构该当按照线运营合同的运营车辆数量发放公共汽车营运证。运营者不得涂改、伪制、让渡、出借公共汽车营运证。

　　自1984年我市设立宁波经济手艺开辟区以来，我市各级各类开辟区不竭成长强大。目前，全市共有各级各类开辟园区26个，规划面积1575平方公里，累计开辟面积367平方公里，入驻企业22000余家，从业人员100多万人。

　　激励和支撑出租汽车行业通过兼并、收购、沉组等体例，实现规模化、公司化、品牌化运营，成立先辈的办事和办理系统。

　　（三）调动各方积极性，搭府、业界、良性互动桥梁。对食物平安的监管，不单要依托部分无限的行政力量，更要阐扬社会监视的感化，构成监管、企业自律、社会监视的全体良性运转机制。一是充实阐扬旧事的反面宣传指导感化。支撑实施积极的监视，客不雅及时、脚踏实地报道食物平安问题，普遍宣传加强食物平安监管的办法、进展和成效，鼎力宣传优秀品牌、示范工程和诚型，加强群众消费决心。二是强化初度从业教育和职业教育，督促食物企业落实食物平安培训轨制，提高食物平安办理程度；将食物平安纳入公益性宣传范畴，开展食物平安学问普及教育，正在中小学校开设食物平安健康教育课程。三是要带动社会各方力量参取食物平安监管。通过成立健全社会参取机制，加强取高档院校、研究机构、行业协会、企事业单元以及社会组织的合做，聘用食物平安群众监视员，凝结各方力量配合食物平安和市场次序。

　　第三十条有下列景象之一的，由市和县（市）区人平易近或者卫生行政部分、红十字会赐与表扬和励。

　　12、抓好代表履本能机能力培训。连系党的进修贯彻、常委会沉点工做推进和代表履职需求，以提高议案提出质量、审议能力、视察调研能力和收集反映社情能力为沉点，加强对下层代表、代表核心组组长、代表小组组长的营业培训，切实提高代表本质，加强代表依法履职认识和能力。

　　（二）正在的标明公共汽车乘坐法则、线示企图、警示标记、办事和赞扬德律风号码、票价。

　　各级人平易近该当按照城乡一体化的要求，实行公共交通优先，对公共汽车客运转业的成长赐与搀扶，正在规划用地、设备扶植、道通行、资金投入等方面予以保障，并成立合理的运转机制和价钱机制，激励选择公共汽车出行。

　　（七）规范利用计价器并自动出具本车次公用无效，收取运费不得跨越计价器的金额，但价钱从管部分核准能够收取其他费用的除外？。

　　本条例所称的出租汽车客运（以下简称出租汽车），是指依法取得运营许可，操纵九座以下小型客车，按照乘客需求供给客运办事，以行驶里程、时间等计费的一种客运体例。

　　我受从任会议委托，就《宁波市常委会2013年工做要点（草案）》（以下简称《工做要点（草案）》）做如下申明。

　　（三）自比来一次献血之日起十日内，配头和曲系亲属免费利用献血量等量的血液；十日后十年内，免费利用献血量两倍的血液。

　　2。 合力推进机制不健全。主要表示正在对沉点开辟区域简政放权不到位，部门推进政策、项目和办事办法等难以落实。

　　环绕从题、从线，稳增加、调布局、促转型相连系，正在做大做强保守劣势财产根本上，以计谋性新兴财产、出产性办事业、海洋经济为冲破标的目的，出力优化提拔财产布局，加速经济增加体例改变。一是培育成长计谋性新兴财产。发布实施《关于加速培育和成长计谋性新兴财产的若干看法》，培育“2040”计谋性新兴实力企业，实施高成长企业培育打算，加速本年列入打算的50个3亿元以上计谋性新兴财产项目前期和开工扶植。前三季度计谋性新兴财产中生命健康、设想创意财产逆势增加，利润增幅别离高达52。2%和401。8%。二是提拔办事业成长程度。环绕总部经济、大商品、财产、商务中介等沉点范畴，加紧编制相关规划及搀扶政策，启动聪慧物流试点。继续做大总部经济规模，成功引进公共、美国博世等世界500强企业入驻宁波。加速培育办事业集聚区，18个财产入园单元数跨越8000家，停业收入和停业利润别离增加近三成。前三季度，我市办事业比沉比客岁同期提高1。8个百分点，新兴办事业成长加快，租赁和商贸办事业、科技办事业添加值增速均跨越20%。三是出力推进外贸转型升级。加速外需市场布局改变，1-10月我市对美国出口增加13。6%，出口比沉同比提高2个百分点，对东盟、拉美、非洲等新兴市场出口比沉也有分歧程度提高。四是加强自从立异能力。环绕科技人才（团队）立异创业、科技金融（投资）成长、立异型企业培育等方面，研究制定了系列政策看法及配套实施法子，新增科技银行1家，新设投资指导基金1亿元。手艺立异系统加速扶植，189家高新手艺企业获国度认定，新认定企业工程手艺核心130家，引进共建立异载体16家，建成国度级涉海科研机构2家，省级海洋沉点尝试室3家。1-10月全市发现专利授权量1689件，增加26。5%，规上工业企业新产物产值率20%，再创汗青新高，前三季度高新手艺财产产值占规上工业总产值比沉达30。2%。五是深切实施海洋经济计谋。“三位一体”港航物流系统扶植加速，大商品买卖所获批成为国度电子商务试点项目标分析易所，宁波航运买卖所挂牌开业，海铁联运加速成长，开展集拆箱海铁联运物联网示范工程扶植，上饶宁波“五定”班列延长到鹰潭，前三季度口岸货色和集拆箱吞吐量别离增加4%和7。9%。鼎力立异海域海岛办理体系体例机制，推进象山海洋产权买卖核心国度海洋办理立异试点，启动海岛取操纵规划编制工做。

　　宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第六次会议决定：宁波市第十四届人平易近代表大会第三次会议于2013年2月21日召开。会议的议程是：听取和审查宁波市人平易近工做演讲；审查和核准宁波市2012年国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲取2013年国平易近经济和社会成长打算；审查宁波市2012年全市和市级预算施行环境的演讲取2013年全市和市级预算草案，核准宁波市2012年市级预算施行环境的演讲取2013年市级预算；听取和审查宁波市人平易近代表大会常务委员会工做演讲；听取和审查宁波市中级工做演讲；听取和审查宁波市人平易近查察院工做演讲；其它事项。

　　为期两天的市十四届常委会第六次会议，正在大师的配合勤奋下，完成了预定的议程，即将竣事。本次例会时间虽短，但议题主要，内容丰硕，继往开来，既为完成年度既定工做使命画上了的句号，又为确定来岁方针、结实推进常委会第二年工做打下了根本，为胜利召开十四届三次会议做好了需要的预备。

　　（三）深化公共企事业单元处事公开。深切推进医疗机构、学校、供水、供气、公交、供电等机构的消息对内、对外公开。各级教育部分、学校通过多种渠道公开决策、招生、收费、学术等消息，接管群众监视。积极深化病院消息公开，正在病院网坐、院内查询机、外墙等公开病院天分消息，医疗办事价钱和收费消息等内容。市自来水总公司、宁波市公用事业监管核心等单元也通过网坐等形式，及时将各类办事消息向社会公开。

　　（六）充实阐扬社会组织正在社会不变中的积极感化。市和各县（市）区都成立了公益办事推进核心等办事平台，通过搭建“公益项目买卖大超市”，实现公益办事需求者、赞帮者、出产者三方对接。为推进社会组织成长，市相关部分连续出台了《关于公益类社会组织间接登记的若干看法（试行）》和《关于加速下层社会组织培育成长的若干看法》。截至目前，全市有依法登记的社会组织5093家，还有驻甬基金会42家和近9000个存案的下层社区社会组织，对于沟通和社会的关系、化解社会矛盾、办事社会阐扬了积极感化。

　　草案第四十五条对餐厨垃圾措置做了，按照省相关律例的和餐厨垃圾无害化处置的现实需要做响应点窜，进一步明白餐厨垃圾的收集、运输、措置体例。（草案点窜稿第四十八条）。

　　八、第十改为第十一条，点窜为：“公共汽车场坐设备的设想和施工，该当施行国度相关和手艺尺度，并经公共汽车客运办理机构验收及格方可投入利用。”。

　　21、加强下层根本扶植。亲近取县（市）区常委会的联系，加强营业指点，组织进修培训，强化工做协同，加强全市工做合力，提拔全体工做程度。推进乡镇、街道工做制、规范化扶植，进一步夯实下层根本。

　　按照市常委会的分工放置，法工委就2012年市人平易近依法行政环境开展调研，将市依法行政工做演讲以书面形式别离发送各县（市）区常委会法工委、市常委会立法工做联系点、市法制委员会征询员收罗看法；并于11月21日、12月11日分赴江北区和市工商行政办理局召开了两个座谈会，听取了部门律师和区法院、区查察院、区法制办、区代表、社区代表和行政部分的看法和，并向市中级领会一年来我市行政诉讼案件审理的根基环境，现将座谈会和相关看法答复演讲如下！

　　成立国库集中领取动态机制，完美预算施行阐发例会轨制，按期对出入进度进行阐发，沉点加强对收入和平易近生收入的阐发和监测，及时发觉问题，提出处理办法，并放松落实。强化预算收入办理，加速预算施行进度，及时传递收入施行进度，督促市级部分和县（市）、区制定预算施行的量化方针打算，将义务落实到项目从管单元、具体施行单元和担任人，对施行进度偏慢的单元和项目，阐发具体缘由，督促相关单元加速收入进度，确保收入进度的根基平衡。加强财务结转节余资金办理，提前阐发估计昔时收入结转节余，并将结转节余资金取编制次年预算无机连系、统筹放置。

　　15、强化代表履职办事保障。一年两次主要环境传递会轨制，完美代表参取常委会勾当事先咨询看法轨制，进一步落实代表知情知。常委会从任会议欢迎代表、组员联系代表轨制。指点下层代表工做实践立异，摸索完美代表履职自问自评、代表述职等机制扶植。制定《宁波市常委会关于进一步加强代表工做、阐扬代表感化的决定》，切实为代表依法履职创制优良、供给无力支撑。

　　第二十八条 乘客租乘出租汽车去偏远地域或者夜间出城时，该当共同驾驶员到就近的治安办理机构或者打点登记手续。

　　（2012年6月26日宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第二次会议通过 2012年9月28日浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十五次会议核准）！

　　第三十四条 出租汽车办理机构该当成立赞扬、举报受理轨制，公开赞扬举报受理体例，接管社会监视。

　　第十九条 出租汽车运营者该当取出租汽车驾驶员依法签定劳动合同或者承包合同。出租汽车运营者聘用出租汽车驾驶员，成立劳动关系的，该当依法签定劳动合同，并为出租汽车驾驶员缴纳的社会安全费；出租汽车运营者采用承包体例运营的，两边该当协商确定承包费、风险金等事项，商定的承包费、风险金不得违反市或者县（市）出租汽车办理机构的，且承包人不得再次转包。

　　（一）批改案草案点窜稿第七条了教勾当场合该当成立各项办理轨制。有的委员提出，“会计”轨制被“财政”轨制所涵盖，删去。经查阅相关材料，考虑到“会计”取“财政”工做上存正在联系关系，但两者的内涵取外延分歧，且省教事务条例同时对该两项轨制做了列举，因而，不做点窜。（决定（草案）第七条）？。

　　“各级人平易近该当按照城乡一体化的要求，实行公共交通优先，对公共汽车客运转业的成长赐与搀扶，正在规划用地、设备扶植、道通行、资金投入等方面予以保障，并成立合理的运转机制和价钱机制，激励选择公共汽车出行。”！

　　一是地盘方面的限制。因为开辟园区的核准面积遍及较小，成长空间不脚，目前绝大部门都存正在区外开辟的现实需要，亟待扩区。同时，因为我市可用地盘资本总量少，用地目标节制严酷，各地收储存量地盘远远不克不及满脚项目落地需求。用地报批时间长、用地成本高的问题比力凸起，有的项目由于无地可供，而不克不及落地。二是资金方面的限制。开辟区扶植资金严沉不脚，融资渠道不宽，融资压力大；企业流动资金严沉缺乏，融资难；由于当前全球经济成长处于低迷形态，银根收缩，投资变缓，浩繁跨国公司缩减了投资打算，招商引资呈现坚苦。三是人力资本方面的限制。不只高条理人才匮乏，一般用工也存正在招工难，且用工成本呈上升趋向。这些要素正在必然程度上影响了园区的开辟扶植。

　　市或者县（市）出租汽车办理机构该当按照出租汽车市场变化、运营成本等现实环境，会同出租汽车行业协会、出租汽车行业工会等配合制定、发布承包费、风险金及劳动收额指点尺度，推进集体协商轨制。

　　第四条公共汽车客运转业的成长，该当取经济成长、城乡扶植、和人平易近糊口程度相顺应，合适城市总体规划，并取其他公共客运体例相协调。

　　我市开辟园区根基构成了以纺织服拆、电工电器、模具等保守财产为根本，以临港石化、配备制制、高新手艺财产为从导的富有合作力的财产布局，为引领全市经济成长起到了示范、带动、辐射和推进感化。2011年，全市26个开辟园区完成P2765亿元，占全市的46%；完成全社会固定资产投资847亿元，占全市的35%；实现规上工业总产值7677。9亿元，占全市规上工业总产值的64。9%；实现工业添加值1560。9亿元，占全市工业添加值的65。6%；实现公共财务收入近400亿元，占全市的28%。

　　2013年是全面贯彻落实党的，鞭策落实省、市党代会决策摆设的主要一年，是市十四届常委会全面履职、积极无为的主要一年。全年工做总的要求是：以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，全面贯彻落实党的，正在宁波市委带领下，环绕核心、办事大局，依法履职、勤政为平易近，传承成长、立异无为，为积极实施“六个加速”计谋，实现“两个根基”方针，扶植“四好示范区”做出新的更大贡献。

　　激励出租汽车提前更新，车况较差的出租汽车该当及时更新。提前更新或者运营刻日届满原车辆未达到报废尺度的出租汽车，能够转为非营运车辆。

　　第三十八条违反本条例，有下列行为之一的，由公共汽车客运办理机构责令遏制违法行为、恢回复复兴状，违法所得，并可处一万元以上五万元以下罚款。

　　二、进一步提高依法行政认识，削减行政行为。大都出席和列席人员指出，依法行政是依国的焦点，市的依法行政工做总体是比力好的，但还该当解放思惟，加强依法行政认识，出格是带领干部的依法行政认识，正在改变法律和体例上下功夫，避免“活动式”法律。要进一步阐扬行政复议正在化解行政胶葛中的从渠道感化。跟着依法行政工做的推进，行政乱做为现象较着削减，同时要行政、法式违法等现象的添加，削减个体行政法律机关存正在的履职缺位、法律不严、法式违法、惩罚不公、行政、互相推诿等现象。

　　按照《中华人平易近国立法法》第六十第二款，浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议对宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议修订通过的《宁波市献血条例》进行了审议，现决定予以核准，由宁波市人平易近代表大会常务委员会发布施行。

　　草案第十条对单元和小我正在市容卫生办理中的和权利做了。为了激励和保障市平易近群众积极参取市容卫生办理，按照委员看法和现实需要，添加一款，对市平易近担任市容卫生权利监视员做出。（草案点窜稿第十条第三款）？。

　　（五）有的委员添加对居平易近糊口污水排放办理的。因为相关城市排水和再生水操纵的律例对此已由，本条例不做。

　　公共汽车客运办理机构和运营者该当成立赞扬受理轨制，接管乘客的赞扬。公共汽车客运办理机构该当自受理乘客赞扬之日起十日内做出回答，运营者该当自受理乘客赞扬之日起七日内做出回答。

　　二十三、添加一条，做为第四十：“违反本条例，公共汽车场坐设备办理单元未做好场坐办理，由公共汽车客运办理机构责令期限更正；过期未更正的，处一千元以上五千元以下罚款。”。

　　（五）发生交通变乱、天然灾祸或者其他突发应急事务时，从命县级以上人平易近或者交通运输、等相关部分的同一安排、批示？。

　　（二）充实阐扬社会正在决策中的积极感化，提高决策的性。市普遍接收社会对平易近生实事项目标看法和，对于每年的市平易近生实事项目都通过宁波日报等向社会公开收罗看法。对于数字电视根基收视费尺度制定、尺度海塘扶植工程、宁波铁南坐区域拆迁等关系人平易近群众亲身好处的事项，市物价局、海洋渔业局、城市办理局等部分都组织社会举行了听证会，正在普遍收集的根本长进行决策。

　　三是推进开辟园区持续健康成长的需要。跟着的不竭深切，市属相关开辟园区经济社会事业快速成长，财务收入和收入规模也逐年增大。2011年，市属相关六个开辟园区处所财务收入达到121。42亿元，占全市处所财务收入的18。5%；可用财力达到136。95亿元，占全市可用财力的16。7%。面临数额如斯复杂的公共财务资金，加强监管显得尤为需要。做好开辟园区预算监视工做，有帮于推进各开辟园区依财，推进财务科学化精细化办理，削减办理的缝隙和亏弱环节，提高资金利用效益，从而推进开辟园区持续健康成长。

　　（二）狠抓贯彻落实。一是明白了扶植的次要方针、使命和工做办法。本年6月，市发布了《关于加强扶植的实施看法》，明白了扶植的准绳、方针和次要内容。8月，市办公厅印发了《关于加强扶植的实施看法使命分化方案的通知》，进一步明白了扶植的54项工做使命和义务部分。二是全面开展省、市依法行政示范单元建立勾当。按照省要求，积极开展省依法行政示范单元建立勾当，向省保举市工商局、市人力社保局两个市级部分和余姚市工商局等11个县级部分为省依法行政示范单元。本年7月，市全面推进依法行政带领小组办公室、市法制办结合发布了《关于开展宁波市依法行政示范单元建立勾当的通知》，市依法行政示范单元建立勾当也全面展开。三是强化行政法律义务制查核。市法制办会同市查核办印发了行政法律义务制方针办理查核法子，对县（市）区和市级法律机关依法行政的查核工做进行了全面摆设，全力推进依法行政工做。

　　（一）全面界定行政法律职责，落实行政法律义务。连系机构和法令、律例、规章立、改、废的环境，组织开展法律根据的梳理、职责的界定工做，并通过《宁波市行政法律义务制消息办理系统》向社会公开，接管社会监视。2012年，全市42家市级行政法律机关更新行政法律消息1209条，现累计向社会公开行政法律消息17582条。同时连系《行政强制法》的公布实施，组织对行政强制从体和行政强制事项的清理，确认、发布了45个市级行政强制从体和187项行政强制事项。

　　草案第三章第三节对户外告白容貌办理做了。从现实环境来看，户外告白的办理能够分为告白设备办理取告白内容办理，市容卫生部分担任办理的次要是户外告白设备的设置，因而，按照委员和相关方面看法，将第三节的题目点窜为“户外告白设备及非告白户外设备容貌办理”。

　　第六条 出租汽车行业该当依法成立工会组织，通顺好处渠道，及时调整劳动胶葛，驾驶员的权益。

　　第三十条公共汽车客运办理机构该当加强对公共汽车运营勾当的监视查抄。监视查抄人员该当持有行政法律证件。

　　第三十四条本条例施行前正在本市无偿献血和权利献血的，本条例施行后其本人、配头和曲系亲属需要医疗临床用血的，按照本条例的施行。

　　2．沉点开辟区域已成为我市型经济成长的主要载体。全市各沉点开辟区域依托本身政策劣势、资本劣势、体系体例机制劣势和人才劣势，为我市型经济成长起到了龙头带动感化。2011年，全市沉点开辟区域合同操纵外资32。3亿美元，占全市总量的64。4%；现实操纵外资18。7亿美元，占全市总量的66。6%。进出口总额538。7亿美元，此中出口281。9亿美元，别离占全市比沉的54。9%和46。3%。

　　政策搀扶和要素保障力度的加大，推进了经济的企稳攀升，财产成长根基平稳，经济效益趋于改善。前三季度累计增速别离为7%、7。1%和7。2%，预期全年地域出产总值增加7。5%以上。农业出产连结增加，农林牧渔业预期全年实现添加值260亿元，增加1。25%。工业产销渐趋好转，1-10月规上工业添加值1733亿元，增加1。7%（可比价）。办事业成长平稳较快，预期全年完成2780亿元，增加11%。财务收入实现回升，预期全年完成处所财务收入723亿元，增加10%。1-10月规上工业企业利润下降25。5%，降幅比上半年缩小11。8个百分点。物价实现暖和增加，1-10月居平易近消费价钱指数101。7%，预期全年103%。

　　第十七条运营者正在线运营合同刻日内有下列景象之一的，市或县（市）公共汽车客运办理机构该当解除线运营合同，撤销其线运营权，并能够实施姑且接管！

　　（六）草案点窜稿第四十八条第一款对餐厨垃圾运营办事单元依法取得相关办事许可证做了。按照国度相关，餐厨垃圾办事许可包含正在糊口垃圾办事许可之内，为了避免发生歧义，且取其他条目相关糊口垃圾办事许可的内容正在表述上相分歧，按照委员的看法，删去该款。（草案表决稿第四十八条）。

　　（三）强化食安办的分析协调感化，实现资本共享。市将进一步强化食安办的感化，做为分析协调部分，不只要以食物平安示范建立、年度绩效考评为抓手鞭策各地各部分把食物平安工做引向深切。同时要正在现有分段监管体系体例下，勤奋实现食物平安监管体例从一般的行政监管为从转向依托科学手艺手段和消息化手段；勤奋实现各个监管环节、各个行政部分之间监管要素的软、硬整合，凸显高效监管。把每年4万多批次食物平安定量查验，140多万批次快速筛查，各个哨点开展的风险监测使命无机融合，合理设置装备摆设现有食物平安查验监测资本，进一步推进检测资本的整合操纵，防止反复扶植和多头投入。对于查验成果，要充实阐扬我市共享系统的感化，积极摸索正在当前手艺前提下查验检测系统正在提高风险节制、现患排查和实现及时共享的能力。

　　（四）按利用营运标记标识、办事设备设备和具有行驶记实功能的卫星定位、视频等终端设备？。

　　二是整改落实审计看法的需要。2010年，审计署上海特派办正在市长经济义务审计中指出，宁波国度高新区等五个开辟园区多年来共涉及300多亿财务资金的利用未经审查核准，要求落实整改。据此，市财务局从2011年起头，将“五区”财务预算施行及预算草案编制环境汇总后，报市常委会财经工委。但因为市常委会的工做机构没有审查核准权，这一做法明显取审计指出的“经审查核准”的整改要求还有距离。因而，有需要制定实施看法，启动市对开辟园区预算的审查核准法式。

　　本年市换届当前，市常委会相关带领和财经工委一曲关心市属相关开辟园区预算监视问题，并进行了多次研究。10月下旬起头，财经工委正在常委会相关带领率领下，就市若何开展对市属相关开辟园区的预算实施监视问题开展了专题调研，构成了实施看法初稿。期间，领会进修了兄弟城市开辟园区预算监视的做法，就相关问题收罗了市财务局的看法；11月中旬又别离赴宁波大榭开辟区等六个开辟园区，听取现行财务办理体系体例、预算编制和施行环境报告请示，以及市对开辟园区实施预算监视工做的。正在此根本上，又对初稿做了研究点窜，构成《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于加强市属相关开辟园区预算监视的实施看法（试行草案）》（以下简称《草案》），经从任会议会商后，提交本次常委会会议审议。现正在，我就《草案》的相关问题做如下申明。

　　13、加大代表督办力度。常委会督办工做机制，加大专委会分工督办力度，组织打点工做“回头看”，推广“督办合议”、“阳光督办”、“绩效评估”等做法，提高代表的现实处理率。

　　一、第点窜为：“市和县(市)交通运输从管部分担任组织带领本行政区域内的公共汽车客运办理工做。

　　9、阐扬专委会监视感化。调研刑事诉讼法、未成年人保、社区矫正实施法子贯彻实施环境和农业科技立异环境，视察室第小区物业办理工做，听取侨务工做环境报告请示，查抄体育健身径办理利用工做和《宁波市常委会关于司法机关严沉工做环境演讲的》贯彻落实环境。

　　第十正在本市行政区域内处置公共汽车客运运营，运营者该当取得市或县（市）公共汽车客运办理机构授予的线运营权。

　　出租汽车运营者申请终止运营的，该当正在终止运营三十日前向出租汽车办理机构打点登记手续，并向工商行政办理、税务等部分打点登记或者变动登记手续，向机关交回出租汽车公用派司。

　　草案第七条对编制城市市容卫生设备专项规划做了。按照城乡规划法的，专项规划该当按照城市总体规划的要求编制，并报本级审批，因而，对该条做恰当点窜。（草案点窜稿第七条）。

　　4．沉点开辟区域已成为我市机制体系体例立异的试验田。大都沉点开辟区域不竭立异企业办事和社会办事机制，摸索了“小、大社会”的办理体系体例，出格是正在客不雅调整和国际金融危机持续的双沉压力下，沉点开辟区域管委会正在各级党委、的带领下，不竭立异工做思和方式，自动破解成长难题，总体连结了开辟扶植的持续、健康成长，并鞭策沉点开辟区域从财产园区、功能园区逐渐向制制业、办事业、城市化等相融合的多功能复合区域改变。

　　草案第五十九条市容卫生部分该当成立相关监视办理工做轨制。为了保障行使对市容卫生办理违法行为的赞扬、举报，进一步明白从管部分的受理、查处等职责，按照相关方面看法，对从管部分受理、处置赞扬、举报的法式和刻日做具体。（草案点窜稿第六十一条）？。

　　激励正在公共汽车客运的运营和办理范畴使用先辈的科学手艺及办理方式；激励推广利用高效能、低排放车辆；公共汽车客运车辆该当逐渐达到无妨碍设备的要求。

　　第八条公共汽车客运规划确定的公共汽车场坐设地和空间，任何单元和小我不得侵犯或者私行改变其利用性质。

　　一、进一步规范严沉行政决策行为，阐扬、专家正在决策中的感化。大都出席和列席人员指出，我市正在推进依法行政工做中，要正在规范行政决策行为、成立和完美科学决策机制方面下功夫，一些严沉扶植项目、平易近生工程等项目要出格留意履行法式，普遍收罗、好处相关人的看法，让群众参取、领会，切实提高决策的科学化、化程度，提高公信力。同时还要更好地阐扬专家的感化，通过多种体例便利和激励专家学者实正参取沉点工程、严沉投资项目标决策，充实阐扬专家学者正在依法决策中的感化。

　　19、加强做风能力扶植。深切开展认为平易近务实为次要内容的党的群众线教育实践勾当，鼎力“三思三创”，全面贯彻《宁波市常委会关于依法履职勤政为平易近、进一步加强本身扶植的决定》，出力强化常委会及机关的认识、无为认识、立异认识，不竭加强进修调研能力、协同推进能力和联系办事群众能力，切实提高依法履职程度。

　　办事质量投标体例，是指通过公开投标，对加入投标的出租汽车运营者的质量诺言环境、运营规模、运力布局和平安保障办法、办事质量许诺、营运方案等要素进行分析评价，择优确定出租汽车运营者的许可体例。

　　第十条下列扶植工程正在编制项目设想方案时，该当按照规划手艺规范设置装备摆设公共汽车首末坐、路过坐、枢纽坐等公共汽车场坐设备或者预留用地。

　　二、批改案草案第二条第一款对教勾当场合的设立许可和登记做了，了教事务部分正在对设立教勾当场合申请提出审核看法前，收罗相关部分和乡（镇）人平易近、街道处事处的看法。按照相关方面的看法，考虑到相关法令律例已对相关部分响应的审批法式做了，实践中收罗相关部分看法环节的设置容易使得审批法式发生混合，经研究，删去相关内容。同时，按照上位法和国度教事务局相关教勾当场合设立审批和登记的做响应点窜。（批改案草案点窜稿第第一款）。

　　五、批改案草案第十一条对教勾当场合的衡宇、建立物的征收或者拆迁做了。按照省常委会法工委的看法，考虑到法令政策调整的现状和趋向，将“征收或者拆迁”同一点窜为“征收”。经咨询省常委会法工委的看法，按照国务院《教事务条例》和《浙江省教事务条例》的，对第一款的征收目标和征收法式做响应点窜。此外，按照我市文物点的要求，正在第三款中添加响应。（批改案草案点窜稿第十一条）。

　　（一）加强立法工做。市把加强立法做为保障经济社会成长、推进依法行政的主要内容，科学立法、立法，立法工做取得了积极的成效。本年，市曾经提请市审议了《宁波市市容和卫生办理条例》、《宁波市出租汽车办理条例》等6件处所性律例草案，制定了《宁波市轨道交通扶植办理法子》、《宁波市扶植工程文明施工办理》、《宁波市集中供热办理法子》等7件规章。正在具体工做中，充实阐扬专家学者正在立法中的感化，多次组织市立法专家参取立法项目调研、座谈和论证勾当；同时充实使用《宁波处所立法草案看法搜集系统》，通过高效、便利的网上双向互动，保障了正在立法工做中的知情权、参取权和表达权。

　　本条例所称的公共汽车客运，是指操纵公共汽车正在本市行政区域内按照固定编码、线、坐点和的时间运载乘客，并按照审定价钱收费的交通体例。

　　二、第四条点窜为：“公共汽车客运转业的成长，该当取经济成长、城乡扶植、和人平易近糊口程度相顺应，合适城市总体规划，并取其他公共客运体例相协调。

　　第三十六条 交通运输从管部分该当组织出租汽车行业开展优良办事，文明建立勾当，并会同相关部分和旧事宣传先辈典型。

　　草案第五条了市容卫生工做的从管部分。因为我市相关处所性律例对经济开辟区等特殊区域的办理从体及其职责有特地，对此予以明白。（草案点窜稿第五条第二款）。

　　7、联动开展法律查抄。按照省常委会同一摆设，采纳上下联动体例，对《浙江省饮用水水源条例》贯彻实施环境进行查抄。

　　5、听取和审议专项工做演讲。全年放置听取和审议“一府两院”专项工做演讲4项：生态市扶植环境演讲，“十二五”规划实施环境中期评估演讲，食物平安法律查抄演讲的审议看法落实环境演讲，司法机关贯彻施行《浙江省常委会关于加强查察机关法令监视工做的决定》环境演讲。此中，“十二五”规划实施环境中期评估演讲审议实行市县两级联动。审议书面演讲3项：依法行政工做环境演讲，节能降耗环境演讲，城乡规划实施环境演讲。从任会议听取议题6项：型经济成长环境演讲，水利扶植环境演讲，保障性住房扶植环境演讲，公立病院环境演讲，机关经济犯罪侦查环境演讲，敌对城市缔结、交换取合做环境演讲。

　　3。 规划办理不到位。近来，部门沉点开辟区域已偏沉于抓城市化和“退二进三”，轻忽了制制业引进和提拔，导区域致空间功能结构、财产定位、配套规划施行不敷庄重，常有单个项目放置变更整个规划现象。

　　三、进一步加强对处所性律例的施行和配套的制定工做。大都出席和列席人员指出，我市依法行政工做每年都有必然的推进，但我国全体依法行政程度还处于初级阶段，立法的初志往往正在法律过程中难以获得表现，执度还有待于加强。市要进一步加强对处所性律例的施行力度，使处所性律例实正落到实处。同时也要注沉对规章的施行力度，加强查抄取监视，要认实查找部门部分对法令律例施行不力的深条理问题，切实找到问题泉源，处理施行不力的问题。要进一步做好处所性律例配套的制定工做。配套的制定关系四处所性律例的立法质量和律例的施行力，市和相关部分要放松研究、尽快制定。若有的配套确无制定需要，应及时提出点窜相关的。

　　第一条 为了推进出租汽车客运转业健康不变成长，规范出租汽车客运市场次序和营运转为，提高办事质量，出租汽车乘客、运营者和驾驶员的权益，按照相关法令、律例的，连系本市现实，制定本条例。

　　（二）积极建立网上行政法律暨电子监察系统，推进行政规范、、通明、高效运转。本年8月3日，全市网上行政法律暨电子监察系统正式开通，含40个行政法律部分的细化量化后的惩罚档次10583个，法令律例3348部，实现了受案、查询拜访取证、审查、奉告、听证、决定等网上运转。系统还开辟了按惩罚数量、惩罚时间、案件类型等7个统计、阐发模子。同时，连系系通盘计成果，对行政惩罚裁量、行政法律性取规范性、行政复议取行政诉讼数量等进行查核和义务逃查。

　　区域出租汽车是指按照规划和出行需求，投放正在审定的运营区域内营运的出租汽车。其营运起点该当正在其审定区域内，能够送客出区域但不答应返程载客、跨区域运营。

　　颠末20多年成长，沉点开辟区域已成为我市对外的主要窗口、财产成长的集聚高地、经济转型的焦点区域和城乡统筹的先导区域，为我市经济社会成长阐扬了十分主要感化，取得了很大成就。

　　公共汽车客运办理机构该当以所正在道、栖身区、镇（乡）、标记性建建物、公共设备、文物奇迹等的尺度名称定名公共汽车客运线坐点，统一坐点的名称该当同一。

　　（三）强化行政法律监视，规范行政法律行为。9月以来，市以及各地各部分通过自查自评、抽查测评、评查消息沟通、交换和反馈、优良案卷展现等体例，加强对行政法律案卷的评查。市法制办还组织对市级行政法律机关的110卷行政许可案卷、62卷行政惩罚案卷进行了评查。9月下旬，我市还接管了省行政法律案卷评查组对市级行政法律机关的59卷行政许可案卷、23卷行政惩罚案卷以及对奉化市行政法律机关的48卷行政许可案卷和20卷行政惩罚案卷的评查。 对评查环境和评选出的宁波市“十佳行政惩罚案卷”和“十佳行政许可案卷”，曾经正在全市范畴内进行传递。

　　第四十六条 各县（市）和镇海区、北仑区人平易近能够按照本条例及办理现实，制定相关区域出租汽车运营办理的相关。

　　2012年12月25日至26日，市十四届常委会第六次会议听取和审议了关于我市沉点开辟区域扶植环境的演讲。

　　（五）强化监视，严酷规范文明法律。继续推进行政公开化、规范化运转，完美消息公开轨制。继续深化完政法律义务制，严酷施行行政惩罚裁量基准轨制，规范行政许可、行政强制等行政行为，落实行政惩罚文书说工做。继续抓好行政法律案卷评查勾当，提高全市行政法律案卷质量。抓好网上行政法律暨电子监察系统使用工做，操纵消息化的手段，强化对行政法律行为的规范和监视。

　　草案第四十六条对化粪池、储粪池粪便清运、处置做了。因为卫生功课奉行社会化办事，市容卫生办理机构只是专业办事单元之一，不该包办相关营业，同时，鉴于实践中化粪池、储粪池粪便清运、处置的义务从体比力复杂，特别是一些未实行物业办事的小区，仍具有相关办理办事义务，因而，按照相关方面看法，做恰当点窜。（草案点窜稿第四十九条）。

　　公共汽车公用车道开设和优先通行标记设置及坐点设置的具体法子由交通运输从管部分会同、规划、扶植部分制定。

　　二、会议审议通过了《宁波市市容和卫生办理条例》。审议中，常委会组员对条例中的部门条目内容和文字表述提出了点窜看法。法制委按照组员的看法对条例（草案点窜稿）做了点窜。会议听取了法制委所做的关于条例（草案）审议成果的演讲，经表决，会议通过了该项条例，待报经省常委会核准后施行。

　　十、会议审议通过了常委会副从任翁鲁敏受从任会议委托提请的人事录用议案。录用孔萍为宁波市常委会办公厅副从任、裴忠旺为宁波市常委会农业取农村工做委员会副从任、卢叶挺为宁波市常委会城市扶植取资本工做委员会委员。

　　按照《中华人平易近国立法法》第六十第二款，浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议对宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第四次会议修订通过的《宁波市出租汽车客运办理条例》进行了审议，现决定予以核准，由宁波市人平易近代表大会常务委员会发布施行。

　　第三十九条违反本条例，运营者有下列行为之一的，由公共汽车客运办理机构责令其遏制违法行为，可处三百元以上三千元以下罚款。

　　（三）草案点窜稿第三十二条、第三十别离对户外告白设备设置的相关部分办理职责和结合审批等做了。有的委员提出，户外告白设备设置后，告白内容可能会呈现多次变化，难以做到结合审批，且市容卫生从管部分只担任对大型户外告白设备设置的审批，其他实行存案办理的户外告白设备，不存正在结合审批的需要。经研究，按照行政许可法的明白要求，外行政许可由两个以上部分实施的景象下，为了便利当事人打点审批手续，由确定一个部分同一受理并成立结合审批机制是需要的；虽然存正在告白内容审批取告白设备设置审批之间的区分，以及存正在一些存案办理的景象，但只需存正在可以或许实行结合审批的景象，均应实现结合审批，如只就告白内容进行登记的，则可由工商部分一家打点。因而，对相关内容予以保留。（草案表决稿第三十二条、第三十）。

　　（三）强化资本要素保障。一要加强地盘保障。各级要操纵好国度用地目标，将更多的扶植用地用于开辟园区，调整和优化开辟区用地布局，提高开辟区投资强度和产出效益。激励各开辟园区和区内企业盘活存量，挖掘区内企业的地盘潜力，积极奉行多层尺度厂房扶植。要成立低效用地、闲置用地退出机制，对持久闲置地盘要依法收回；要操纵好置换地盘，可通过旧城、村庄撤并、盘活破产企业、整治烧毁矿山，把更多的扶植用地置换成工业用地。二要加强资金保障。各开辟园区要立异思维，正在争取财务支撑的同时，立异筹资模式，充实操纵平易近间本钱等各类社会力量，为园区的扶植和成长及时吸纳资金；三要优化成长。要正在强化办事功能上下功夫，积极搭建招商引资平台，充实阐扬政策指导、要素保障、人才支持等方面的积极性，正在政策层面赐与更多的优惠，营制优良的成长。

　　第二十四条 投放的出租汽车车辆该当合适平安舒服、节能环保和营运车辆分析机能的要求，适量投放配备无妨碍设备的出租汽车车辆。车辆的具体前提、车型尺度由市或者县（市）交通运输从管部分确定并及时发布。

　　4、加强对打算和财务工做的监视。全年放置听取和审议打算、财务演讲4项： 2012年市级财务决算演讲，2012年市级财务预算施行环境和其他财务出入环境的审计工做演讲，2013年上半年我市国平易近经济和社会成长打算施行环境演讲，2013年上半年我市财务预算施行环境演讲。加强对审计工做演讲审议看法落实环境的监视。成立市属相关开辟园区预算监视机制，审查和核准2013年市属相关开辟园区预算，勤奋鞭策对全口径预算决算的审查和监视。

　　（一）提拔食物出产和畅通业态。采纳办法鼎力提拔大食物出产和畅通业态，保障食物购销规范有序，泉源消息清晰，义务落实到位。针对我市目前城区蔬菜和水产物80%的买卖量来历于两个批发市场的现状，深化对两个市场的快速查验和电子卡买卖。对进入屠宰场的生猪实施全面检疫检测，对“瘦肉精”实行批批检测，并可通过生猪逃溯系统进行查询。继续鼎力和新建城乡农贸市场，推进农村食物现代畅通网扶植，确保200个摊位以上的农贸市场全数配备食物快速检测室并开展日常性检测。严酷实施豆类成品市场准入尺度，裁减散、乱、差的豆成品（豆芽）出产小做坊，激励现代豆芽出产企业。

　　草案第三十二条第一、二款对户外告白设置刻日做了。从户外告白设备设置的办理根据和现实需要来看，户外告白设备设置刻日简直定该当合适户外告白设备设置规划和设置手艺规范的要求，因而，对相关内容做恰当点窜。该条第三款对“本条例实施前经依法核准设置的户外告白设备”的保留做了。有的委员提出，本条例实施前经核准的户外告白设备可能存正在违法景象，为了城市市容办理的同一性和公允性，立法不该对违反的户外告白设备赐与保留的。经研究，对该款做恰当点窜。（草案点窜稿第三十五条）！

　　面临当前严峻的收入形势，全市各级财税部分高度注沉，果断决心，全力以赴打好组织收入攻坚和。一是加强财务经济形势阐发。亲近关心当前国表里宏不雅经济形势，精确把握地方加大预调微调政策对我市财务经济工做出格是组织收入的影响，研究阐发影响税负变化的利弊要素，不竭加强组织收入工做的前瞻性、自动性和无效性。出格是沉点关心交通运输业、部门现代办事业“营改增”试点对我市财务收入、处所税收的影响，以及房地产税收成长趋向。加强非税收入阐发和预测，阐发查找缘由，进一步规范执收行为。二是强化沉点税源。贯彻落实沉点税源轨制，加强对沉点税源的阐发，实现沉点税源阐发工做经常化、规范化。成立健全沉点税源风险预警目标系统，及时发布沉点税源税收预警，对纳税非常企业及时开展阐发查抄。三是加强各税种办理。强化企业所得税后续办理，做好“走出去”企业税收办理工做和非居平易近企业所得税源泉扣缴工做。继续加强高收入者征管，沉点做好非上市公司股权让渡、限售股让渡、衡宇让渡、拍卖所得的小我所得税征管。继续推广完美停业税差额征收申报法子，扩大停业税差额纳税的惠及面。研究摸索使用消息手艺加强地盘清理办理。四是节制和压缩行政收入，加大平易近生投入。实施公车，严酷审批出国(境)批次和人数，规范会议、论坛、庆典、节会等勾当办理，严酷节制办公楼等楼堂馆所扶植、拆修以及超尺度配购置公家具，切实节制和降低行政运转成本。同时，调整财务收入布局，继续加大平易近生投入，全力支撑实事工程，勤奋推进各项社会事业成长。

　　（一）成立社会矛盾胶葛大调整工做平台和运做机制。各地依托司法行律办事核心，成立县（市）区级矛盾胶葛联调工做平台，按照“属地办理、分级担任”的准绳，成立健全分级调处机制；按照“消息联网、部分联手、上下联动、条块结合”的准绳，成立健全联动调处机制。各乡镇遍及成立了矛盾胶葛的结合调处会议轨制。

　　草案第六十七条第（一）项对商品买卖市场举办单元违法处置垃圾的行为了惩罚。因为草案第二章关于市容卫生义务区域和义务人的中已包含该项行为的内容，不宜对该类义务人另行设置法令义务，因而，删去。第（四）项、第（五）项对违法措置餐厨垃圾和建建垃圾的行为了惩罚，取国度和省相关律例的存正在不分歧，做响应点窜。同时，按照委员和相关方面看法，按照国度相关，对该条第（三）项、第（六）项的罚款尺度和幅度做恰当点窜。（草案点窜稿第六十九条）！

　　草案第二十六条第二款：“任何单元和小我不得将排油烟口、排污水口、炉口面向道。”有的委员和相关单元提出，排油烟口、排污水口、炉口的设置既要考虑到城市容貌，也要照应居平易近糊口需要，该当区分具体景象做恰当，不宜一概予以。经研究，将该款点窜为：“排油烟口、排污水口的设置该当合适规划设想要乞降城市容貌尺度”。（草案点窜稿第二十六条第二款）。

　　二、加强轨制扶植，完美规范性文件办理。调研中大师认为，本年市提请审议了《宁波市出租汽车客运办理条例》等6件处所性律例草案，制定了《宁波市轨道交通扶植办理法子》等7件规章，正在律例草案和规章的制定过程中，表现了科学立法、立法的立法准绳。同时还完美了规范性文件的办理、严酷发布法式，强化存案审查，完美监视办理，并将其纳入方针办理查核范畴。本年市法制办被省法制办确认为省行政规范性文件存案审查示范点。

　　加大外贸搀扶力度。贯彻落实《国务院办公厅关于推进外贸不变增加的若干看法》，制定实施《关于勤奋推进当前外贸不变增加的若干政策看法》，从清理进出口环节收费、扩猛进出口信用安全、加速出口退税、加强商业便当化、加大信贷支撑等方面，搀扶我市外贸成长。支撑企业“走出去”，推进开辟国际市场，前10个月核准中方境外投资增加15。6%，企业投资的境外营销机构快速添加，本年前10个月新设商业性公司和经贸处事处139家，我市首家道外常年展贝宁中国品牌产物展销核心开业，成功举办宁波品牌商品买卖会。积极扩猛进口商业，鞭策编制推进我市进术和产物目次，出力培育塑料、化工原料等进口商品买卖市场，积极申报更多特定商品进口港口。